1月18日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》。

　　新年伊始，農(nóng)民工問(wèn)題就引起高層關(guān)注，令人為之注目。而此時(shí)，正值數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民工開(kāi)始一年一度的“候鳥(niǎo)式”返鄉(xiāng)旅程之時(shí)。

　　和以往的高度關(guān)注不同，這次會(huì)議將農(nóng)民工問(wèn)題上升到了“關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)”的高度，并實(shí)實(shí)在在地提出了五大原則和七大重點(diǎn)工作，措施越來(lái)越具體，目標(biāo)越來(lái)越明確，更有針對(duì)性和操作性。

　　權(quán)威人士分析說(shuō)，在全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，這表明，解決農(nóng)民工問(wèn)題，已經(jīng)到了系統(tǒng)操作和全面啟動(dòng)階段。

　　而事實(shí)上，對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的進(jìn)一步重視，在去年就已初顯苗頭。

　　——2005年10月，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確指出，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益。

　　——2005年12月29日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在中央農(nóng)村工作會(huì)議上做了題為《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的幾個(gè)問(wèn)題》的報(bào)告。他指出，農(nóng)民工已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力量。如何對(duì)待農(nóng)民工，不是一件小事，而是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。

　　——2005年以來(lái)，由中央和地方有關(guān)部門(mén)以及專家組成的小組開(kāi)展了專題調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間，起草了《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》。文件明確了做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想、基本原則和政策措施，是解決農(nóng)民工問(wèn)題的重要指導(dǎo)性文件。

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　　農(nóng)民工問(wèn)題由來(lái)已久，黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視農(nóng)民工問(wèn)題。

　　近幾年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院在改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境、保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益等方面，出臺(tái)了一系列政策措施，收到了一定成效。但農(nóng)民工工資偏低、被克扣和拖欠，勞動(dòng)條件差，享受公共服務(wù)少，缺乏基本社會(huì)保障等問(wèn)題仍然很突出。這些問(wèn)題，不僅大中城市存在，一些小城市和小城鎮(zhèn)乃至在鄉(xiāng)村的企業(yè)中也很突出。

　　今年是“十一五”開(kāi)局之年，也是黨中央提出建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”這一戰(zhàn)略任務(wù)的第一年。貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》精神，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移，是當(dāng)前各級(jí)政府必須高度重視和認(rèn)真對(duì)待的一件大事。

　　“大政方針已定，原則措施都有，關(guān)鍵在于落實(shí)，落實(shí)，再落實(shí)。”湖南行政學(xué)院副教授艾醫(yī)衛(wèi)說(shuō)，全社會(huì)都要進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)民工問(wèn)題，各地區(qū)各部門(mén)要切實(shí)把解決好農(nóng)民工問(wèn)題作為事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一件大事來(lái)抓。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民工工作的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快配套政策研究，引導(dǎo)農(nóng)民工提高自身素質(zhì)，充分發(fā)揮社區(qū)管理服務(wù)的作用，加強(qiáng)宣傳輿論工作，在全社會(huì)形成理解、關(guān)心、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。“這對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)公平正義、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，都具有重大意義。”

　　中國(guó)社科院人口經(jīng)濟(jì)研究所去年的一份調(diào)研報(bào)告表明，我國(guó)改革開(kāi)放20多年，勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)21%，1億左右的農(nóng)民工已占第二產(chǎn)業(yè)崗位的57.6%、商業(yè)和餐飲業(yè)的52.6%、加工制造業(yè)的68.2%、建筑業(yè)的79.8%。農(nóng)民工的貢獻(xiàn)如此之大，而生存現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀：同種崗位工資差距因素中，對(duì)農(nóng)民工的歧視因素達(dá)39%；拖欠工資問(wèn)題長(zhǎng)期得不到根本解決；超時(shí)勞動(dòng)得不到應(yīng)有報(bào)酬；在城市中沒(méi)有選舉權(quán)，甚至被視為社會(huì)不穩(wěn)定因素之一；子女入學(xué)無(wú)門(mén)，醫(yī)療缺乏保障等等。

　　讓已經(jīng)進(jìn)城工作并愿意留下來(lái)的農(nóng)民變成市民；讓仍在農(nóng)村中的農(nóng)民提高收入，改善生產(chǎn)生活條件，已成為“十一五”規(guī)劃中最艱巨的任務(wù)。(據(jù)新華網(wǎng)；李斌）