中新網(wǎng)1月20日電 據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，2005年，北京市建委、市發(fā)改委、市規(guī)委、市國土資源局等四部門聯(lián)合對“半拉子”工程進(jìn)行了調(diào)查，并提出爛尾樓啟動(dòng)的建議和政策。目前四部門聯(lián)合檢查出來的26個(gè)爛尾樓逾一半已啟動(dòng)或即將啟動(dòng)。據(jù)北京有關(guān)部門規(guī)定，2008年北京城八區(qū)內(nèi)的爛尾樓要全面清理掉，2005年作為爛尾樓啟動(dòng)年，2006年則是爛尾樓集中處理年。
9個(gè)爛尾樓項(xiàng)目已復(fù)工
“半拉子”工程被業(yè)內(nèi)稱為“爛尾樓”，而導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)爛尾的主要原因是開發(fā)商資金實(shí)力不足，出現(xiàn)資金鏈斷裂無法繼續(xù)開發(fā)，也有少數(shù)項(xiàng)目是屬于違規(guī)建筑和涉及到一些法律糾紛而停止建設(shè)。由于多數(shù)開發(fā)商都對其項(xiàng)目出現(xiàn)資金不足諱莫如深，因此好多爛尾樓很難真正浮出水面。“從開發(fā)商的角度，一般都不愿意自己的項(xiàng)目無法開發(fā)下去，因此他們一般都不公開承認(rèn)自己的項(xiàng)目出現(xiàn)爛尾。”中原地產(chǎn)華北區(qū)域總經(jīng)理李文杰這樣說，他分析指出，出現(xiàn)爛尾項(xiàng)目的開發(fā)商多數(shù)是因?yàn)橘Y金方面不足導(dǎo)致的，因此開發(fā)商在資金鏈出現(xiàn)斷裂后，通常去尋找新的投資方，以其他方式進(jìn)行重新融資來繼續(xù)開發(fā)。
截至去年北京共調(diào)查出26個(gè)爛尾樓
據(jù)北京市建委的一個(gè)文件資料顯示，2005年北京市建委、市發(fā)改委、市規(guī)委、市國土資源局等四部門聯(lián)合對北京“半拉子”工程進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示，截至2005年4月26日，北京城八區(qū)內(nèi)因建設(shè)單位自身資金不足，或違規(guī)建設(shè)等原因造成停工超過一年，復(fù)工無期限的“半拉子”工程共有26項(xiàng)。
這26個(gè)爛尾樓項(xiàng)目中，主要是以商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目為主，同時(shí)還有幾個(gè)公寓項(xiàng)目。
且多數(shù)項(xiàng)目爛尾多年，有的甚至長達(dá)11年。這些項(xiàng)目多數(shù)位于中心城區(qū)內(nèi)，有的還位于目前非常核心和繁華區(qū)域，比如公主墳商業(yè)大廈位于西長安街沿線，民源大廈位于CBD光華路，而御京花園公寓06則位于東城區(qū)北河沿大街。
2008年消滅城八區(qū)爛尾樓
據(jù)了解，北京市四部門對北京的爛尾樓項(xiàng)目全面調(diào)研和審核后，并針對各個(gè)不同情況的爛尾樓項(xiàng)目進(jìn)行處理，其核心思想是幫助這些爛尾樓項(xiàng)目重新啟動(dòng)。根據(jù)其處理意見，記者看到一些項(xiàng)目開始啟動(dòng)，其中小瓦盆窯綜合樓并已經(jīng)交付使用，包括龍城大廈、宣武門大廈以及百吉門公寓在內(nèi)的9個(gè)項(xiàng)目已復(fù)工，并且這些項(xiàng)目將在2006年之前建設(shè)完畢；目前正在積極完善辦理立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)，并籌備復(fù)工的項(xiàng)目有6個(gè)，其中包括民源大廈、公主墳商業(yè)大廈、中宇大廈等。
“顯然政府主管部門正在主動(dòng)通過一些渠道和方式來啟動(dòng)這些爛尾樓項(xiàng)目。”香港太平洋國際集團(tuán)投資顧問有限公司首席執(zhí)行官賈臥龍博士這樣分析，根據(jù)北京四部門的處理意見，已經(jīng)復(fù)工的爛尾樓項(xiàng)目，要求在2006年之前必須完工，而其他則要求必須在2008年前全部建設(shè)成并投入使用。
這意味著在2008年之前，北京要徹底消滅城八區(qū)的爛尾樓項(xiàng)目。一場由北京市建委牽頭，多個(gè)部門合作作戰(zhàn)的消滅爛尾樓的戰(zhàn)斗從2005年就已經(jīng)開始。
今年是爛尾樓集中處理年
2006年北京市主管部門已開始加大對土地以及爛尾樓項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓力度，其中2006年1月16日，北京市發(fā)改委、市規(guī)委、市建委、市國土資源局聯(lián)合在市國土資源局網(wǎng)站發(fā)布公告，稱取消摩根中心項(xiàng)目等5項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件等批準(zhǔn)文件，并依法對有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。據(jù)市國土資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，這些被取消立項(xiàng)的地塊完成審計(jì)后，將被重新納入土地儲(chǔ)備市場進(jìn)行招拍掛。
如果按照北京建委等四部門制定針對爛尾樓項(xiàng)目的處理原則，2008年所有的爛尾樓項(xiàng)目都必須全部建成并投入使用來看，2006年將是這些爛尾樓項(xiàng)目集中處理的一年。“而從這些爛尾樓項(xiàng)目的實(shí)際情況來看，由于其涉及到時(shí)間長遠(yuǎn)，而且涉及到多方之間的利益和紛爭，甚至還有法律方面的糾紛，因此啟動(dòng)一個(gè)爛尾樓項(xiàng)目需要進(jìn)行大量的調(diào)研。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從現(xiàn)在來看，政府主管部門出面協(xié)調(diào)解決這些問題，將在一定程度上減少爛尾樓重新啟動(dòng)的難度。
而事實(shí)上，北京市建委的一個(gè)內(nèi)部文件中也有這樣一段話：“為了保證‘半拉子’工程能夠按照市政府的要求按期完成，建議由北京市發(fā)改委、市規(guī)委、市建委、市國土資源局等部門建立聯(lián)合辦公機(jī)制，加強(qiáng)對‘半拉子’工程建設(shè)的全過程監(jiān)管，集中辦理相關(guān)手續(xù)及協(xié)調(diào)工程中的矛盾。”
“對于目前北京存在的‘半拉子’工程，根據(jù)這些工程的實(shí)際情況進(jìn)行處理，目前我們主要是三種不同的處理意見。”北京市建委有關(guān)人士接受記者采訪時(shí)這樣說，對于已經(jīng)啟動(dòng)的和正在啟動(dòng)的爛尾樓項(xiàng)目，則建議各主管部門加快審批各項(xiàng)手續(xù)，促進(jìn)工程早日開工建設(shè)；而對于因資金等問題造成建設(shè)困難的，建議先由建設(shè)單位提出具體解決措施和時(shí)間安排，如果確實(shí)無能力完成建設(shè)項(xiàng)目，建議由政府將項(xiàng)目收回處理；對于違反規(guī)劃、土地政策的項(xiàng)目，建議將其無條件拆除并恢復(fù)綠地。
案例
公主墳商業(yè)大廈春節(jié)后復(fù)工
該項(xiàng)目必須在2007年年底前完工交付
李小明的辦公地點(diǎn)掩映在公主墳商業(yè)大廈破落的工地后面的針棉紡織品批發(fā)市場一層，北京的溫度已經(jīng)連續(xù)多天達(dá)到攝氏零度以下，但在工地上的工人依舊忙著翻新工地四周的圍擋。按照李小明的最初設(shè)想和各項(xiàng)工作進(jìn)度安排，“公主墳商業(yè)大廈”將在今年春節(jié)后復(fù)工，預(yù)計(jì)五月份開盤銷售。
李小明是北京中房京貿(mào)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(“公主墳商業(yè)大廈”項(xiàng)目公司，下稱中房京貿(mào))董事總經(jīng)理，目前他正在開發(fā)公主墳商業(yè)大廈。該大廈是被北京市建委列為26個(gè)“半拉子”(爛尾樓)工程中“目前正積極完善辦理立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)，并籌備復(fù)工的工程”之一。公主墳商業(yè)大廈自1994年立項(xiàng)以來可謂歷盡波折，更一度被北京市土地整理儲(chǔ)備中心收回，直至去年中房集團(tuán)以招投標(biāo)的形式重新拿回項(xiàng)目，才開始啟動(dòng)開發(fā)。
1994年，中房集團(tuán)北京公司與北京一商局達(dá)成協(xié)議，由中房北京公司出資，一商局出地聯(lián)建公主墳商業(yè)大廈。
建成后雙方5.5：4.5分配，即中房把房子建成后，分45%房子給一商局以抵土地價(jià)款。但是隨后由于雙方分配比例無法達(dá)到統(tǒng)一，導(dǎo)致該工程一直沒有建設(shè)。目前中房集團(tuán)通過招標(biāo)的方式又獲得該項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)權(quán)，而且總體規(guī)劃已經(jīng)全部重新修訂完成，總規(guī)劃面積達(dá)到26萬平方米，底下四層為商業(yè)，三面三棟分別為寫字樓、酒店、公寓。由于該項(xiàng)目毗鄰長安街，屬于奧運(yùn)會(huì)公建項(xiàng)目。按照奧運(yùn)會(huì)相關(guān)規(guī)定要求，項(xiàng)目必須在2007年年底前完工交付。畢業(yè)于北大依舊帶著些許書生氣的李小明規(guī)劃的公主墳商業(yè)大廈為與國貿(mào)遙遙相對的另一座標(biāo)式建筑。
鼓勵(lì)開發(fā)商主動(dòng)參與
除了政府主動(dòng)出擊外，應(yīng)積極調(diào)動(dòng)外來資源“一般政府收回處理，就意味著這個(gè)項(xiàng)目需要重新進(jìn)行招標(biāo)，可以允許其他開發(fā)商參與開發(fā)。”李文杰說。因此多數(shù)專家認(rèn)為，清理京城爛尾樓項(xiàng)目除了政府主動(dòng)出擊外，還應(yīng)該積極調(diào)動(dòng)外來的資源，比如通過一些優(yōu)惠政策鼓勵(lì)其他開發(fā)商進(jìn)入爛尾樓的重新開發(fā)啟動(dòng)過程中。“制定一個(gè)政府、原建設(shè)單位和新進(jìn)入開發(fā)單位之間的標(biāo)準(zhǔn)，保證三方的利益。”
據(jù)了解，目前已經(jīng)有多個(gè)開發(fā)商正在通過不同渠道開始進(jìn)入京城爛尾樓項(xiàng)目的重新啟動(dòng)開發(fā)中。此前有消息稱，北京天鵝灣的開發(fā)商廣東東華實(shí)業(yè)目前正在和北京的兩個(gè)爛尾樓項(xiàng)目進(jìn)行接觸，通過市場化運(yùn)作的模式將這兩個(gè)爛尾樓項(xiàng)目重新啟動(dòng)。其中已經(jīng)洽談好的位于光華路的民源大廈項(xiàng)目，目前正在進(jìn)行辦理相關(guān)手續(xù)的工作；而另一個(gè)位于東城區(qū)的御京花園公寓06的重新啟動(dòng)也正在洽談中。
由于爛尾樓涉及到多個(gè)公司和個(gè)人，利益糾纏關(guān)系比較復(fù)雜，甚至還帶有法律糾紛，因此多數(shù)開發(fā)商不愿意介入。“但是我們也必須要看到，這些爛尾樓項(xiàng)目的位置都是非常好的，只要重新啟動(dòng)的資金充足，項(xiàng)目本身沒有什么糾紛，操作起來還是有一定利潤空間。”賈臥龍博士這樣說。同時(shí)他認(rèn)為，2008年前消滅爛尾樓工程，對于開發(fā)商應(yīng)該是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。“因?yàn)檎隙〞?huì)幫助開發(fā)商厘清各種關(guān)系，同時(shí)有政府參與，甚至政府都會(huì)在一些政策方面開綠燈。”(張學(xué)冬)
