中新網1月16日電 北京市副市長劉志華昨天說，人口控制是“十一五”規劃中最難完成的目標。因為北京市不能使用行政手段限制外來人口進京。

　　據《新京報》報道，以建設宜居城市為目標，北京“十一五”規劃提出，2010年全市常住人口力爭控制在1600萬人左右。

　　報道稱，北京是自然資源嚴重匱乏的城市，人均水資源只有全國平均水平的1/8，人均土地資源不到全國平均水平的1/5，人口規模膨脹加劇了資源供應緊張的局面，這成為北京“十一五”期間發展面臨的主要挑戰之一。

　　北京市發改委、公安局、人口辦及一些區縣有關部門透露，政府將依托經濟、法律、科技等手段，調控人口規模，而不會更多依賴行政手段。

　　北京“十一五”規劃指出，京津冀都市圈將為緩解人口壓力提供歷史機遇，將推進產業轉型和城市功能布局調整，將通過京津、京唐、京石城鎮走廊建設，引導人口在區域內合理分布。

　　此外，規劃把優化人口布局作為促進北京人口健康發展的重要思路。

　　雖然2008年，北京的中心城區建設將告一段落，但北京還有11個新城建設，需要大量的外地農民工，也將成為北京的流動人口。

　　劉志華說，2010前，達到這個目標難度很大，比節約型社會、循環經濟、農民返補等都難，那些問題有錢就能解決，而人口問題有錢也解決不了，這是社會經濟發展的一個階段，要想快速地越過去，太難。(王姝 林文龍 魏銘言 吳學軍）