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促使美方對中國作出“利益相關(guān)參與者”的定位，原因是“沒有中國更大力度的合作，美國將無法維持一個公開的國際經(jīng)濟體系”，以及中國并不挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)。然而，如果我們中國人頭腦發(fā)熱自我膨脹，作出美國已放棄“中國威脅論”以及“遏制中國”的長遠戰(zhàn)略考慮的論斷，那就大錯特錯了。
2005年中美關(guān)系繼續(xù)向積極方向發(fā)展。兩國首腦五次會晤，布什三次訪華，這是中美關(guān)系史上前所未有的。從美國對華政策的具體表述上說，美國副助理國務(wù)卿佐利克9月21日講話首次提出的美要敦促中國成為“負責(zé)任的利益相關(guān)參與者”(stakeholder)可以看成是美國對華政策發(fā)展的一個階段性標(biāo)志。至今，中外許多觀察家仍不斷對其進行解讀與分析，試圖看出中美關(guān)系今后的可能走向。
因應(yīng)新形勢
佐利克的表述自然不是他個人的即興之作，而是美國國務(wù)院經(jīng)過深思熟慮之后并在布什首肯下作出的。促使美方作出“利益相關(guān)參與者”的定位，最重要的原因有兩條。其一是，中國綜合國力的迅速發(fā)展使中國實際上已成為全球性的大國。美國需要同中國對話協(xié)商的問題諸如反恐，防核擴散，能源，環(huán)保，貿(mào)易，金融以及防治流行病等都是涉及共同利益的全球性問題。佐利克說，“沒有中國更大力度的合作，美國將無法維持一個公開的國際經(jīng)濟體系”，這是真話。其二是，布什政府從對中國的現(xiàn)行對外政策的觀察中已大體得出判斷：盡管中國主張世界多極化反對霸權(quán)主義，但中國并不挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)。
美對華政策大框架未變
佐利克承認(rèn)中國已融入現(xiàn)存國際體系，并說美國現(xiàn)在“需要鼓勵中國成為國際社會負責(zé)的一員”，要求“中國提供更大的合作”。鑒于現(xiàn)有國際體系美國占有突出的主導(dǎo)地位，前面的表述，實際上含有要求中國承認(rèn)美國的霸主地位的意思。對此，如果我們還有疑問的話，不妨再品味一下佐利克對“中國成為國際社會負責(zé)任一員”所提出的要求。他要中國在經(jīng)濟上，放棄對美不利的所謂“重商主義”；在軍事上，要解釋“快速推動軍隊現(xiàn)代化的目的”并要做到美國要求的“透明度”；在政治上，則明確地要求按美國的標(biāo)準(zhǔn)“向民主過渡”。而這一切都是美國所一貫堅持的。佐利克吹噓他提出的方針“突破了已實施30年之久的美國對華政策”。但果真如此，又怎么沒有引起一貫熱衷于反華的新保守主義勢力的大反彈呢？
若從美國維護其霸權(quán)地位的角度來觀察，要中國切實扮演維護現(xiàn)有國際體系，按美國的方針“共同解決新世紀(jì)面臨的挑戰(zhàn)”，其實是對中國一種新的約束方式，也可以說是遏制政策的變種。
美國對華政策的大框架仍然是“接觸與遏制”。對此，佐利克其實已講得相當(dāng)坦率。他說：“許多國家希望中國走和平崛起之路，但誰也不會拿自己的前途作賭注”。意思很清楚，那就是要對中國實施軍事遏制。近年來，美國在東亞加強軍事部署和強化美日軍事同盟的許多重大措施，其矛頭主要是指向中國。這是有目共睹的。保持在東亞的軍事優(yōu)勢，形成對華軍事壓力，是美國的既定政策。有的美國問題專家，主張借重美國對華“新方針”，在建立“中美關(guān)系體制”過程中，要美國認(rèn)可中國在臺灣海峽“對美軍力均勢甚至起碼優(yōu)勢”。顯然，這是極不現(xiàn)實的，簡直是“與虎謀皮”。
“新方針”的積極意義
美國對華“新方針”出臺后舉行的佐利克與中國副外長戴秉國中美第二次戰(zhàn)略對話以及決定明年上半年再次舉行對話，表明中美之間很有可能由此建立制度化全面高層戰(zhàn)略對話機制。據(jù)美方說，美國與其它國家尚無類似機制。這是美對華政策中“接觸”一面的新發(fā)展。中美關(guān)系可以說是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系。美國的唯一超級大國地位和中國的迅速發(fā)展，既存在著突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，也存在著巨大的結(jié)構(gòu)性互補關(guān)系。對中國來說，能否實現(xiàn)和平發(fā)展，關(guān)鍵在于能否處理好中美關(guān)系。美國的這一“新方針”，至少在表述上側(cè)重于雙方互補的積極一面。這在過去是沒有的。這一點，似乎可以理解為美國準(zhǔn)備接受中國的和平發(fā)展。當(dāng)然大前提是不能動搖美國的霸權(quán)地位。由于中國不想挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)，雙方的戰(zhàn)略對話應(yīng)該會有相當(dāng)大的交匯點。(摘自香港文匯報；作者：程畢凡)
