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            2005年中國法治藍皮書反腐篇:腐敗眾生相(圖)

            2005年12月30日 10:48


            中國證監會發行監管部發審委工作處助理調研員王小石



            湖南省臨湘市原副市長余斌



            安徽省滁州市原人大副主任陳兆豐

              最“輕松”的腐敗——王小石

              入選理由:王小石在中國證監會的職位并不高,他所在部門的職責就是審核境內企業直接或間接在境內發行證券的申請,安排發審委員會會議,并將需要審核的材料送到發審委委員手中。就是這樣一個看似不大可能“出事”的位置,讓王小石“狠賺”了一把。據檢察機關指控,王小石與他人涉嫌向謀求上市的企業出售保密的證監會股票發行審核委員會名單,而且是專門出售非常機密的負責審核那家企業的7名委員名單(證監會發審委共30人),便于上市企業“公關”。光是這7個委員的名單,王小石就“賣”了140萬元,一個名單就折合20萬元。這恐怕算是最“輕而易舉”的腐敗了。今年12月9日,北京市一中院作出一審判決,王小石因犯受賄罪,被判處有期徒刑十三年,并處沒收個人財產人民幣12萬元。

              最“慷慨”的腐敗——合肥58棟違章別墅業主

              入選理由:合肥市7月4日起展開了一場集中拆除違章建筑的“大戰”,截至10月20日,全市已拆除違章建筑952萬平方米。讓人意想不到的是,在拆除違章建筑過程中,出現58棟違章建設的兩層別墅無人認領,最后被有關部門強制拆除。合肥市政府在拆建問題上動了真格,此前已有一名規劃局監察大隊大隊長因頂風施工而被免職,一名官員因一棟違章別墅露出數額巨大的受賄尾巴,被移交司法機關處理。58棟別墅無人認領,無疑是這些人寧丟別墅,不能丟掉烏紗。這次腐敗算是最慷慨了。

              最“大膽”的腐敗——湖南桑植縣五道水鎮政府

              入選理由:12名湖南桑植縣礦工在山西省盂縣南婁鎮大賢煤礦瓦斯爆炸事故中遇難。按照山西省政府2004年出臺的遇難礦工死亡補償最低標準,煤礦補償給每位遇難礦工的家屬20萬元。桑植縣五道水鎮政府出面為礦工家屬協調善后處理,統一領回了這筆補償金。當家屬們向鎮政府索要這筆補償金時,卻被強行扣留總計20余萬元。群眾氣憤地說,“他們連死人的財也要發!”如此腐敗,真夠膽大的。

              最“慈悲”的腐敗——余斌

              入選理由:余斌開創了“用受賄款扶貧濟困”的先河。檢察機關指控余斌自2001年4月至2003年上半年,在擔任臨湘市教育局局長、臨湘市副市長期間,利用職務便利,收受他人賄賂共計人民幣22.5萬元,而余斌聲稱,他所收受的錢財中,有15.47萬元已被用于扶貧幫困、社會贊助和公務活動,這些不應被認定為受賄數額。2004年12月23日,當地法院作出一審判決,判定余斌犯受賄罪,判處有期徒刑三年,緩刑五年,并處沒收財產6萬元,余斌受賄所得9.5萬元及10萬元違法所得將依法予以追繳。2005年7月26日,湖南省岳陽市中級法院作出了“維持原判”的終審裁定。

              最“遵命”的腐敗——楊國友

              入選理由:楊國友可能會覺得很冤枉,因為他的第一次受賄是因為“聽從了領導的話”。檢察機關指控,楊國友先后收受他人賄賂61萬元,其中收受的東能集團老總王德軍的賄賂金就達51萬元。楊國友卻說,自己主觀上不想受賄,是在縣委書記田玉飛等人的鼓勵和壓力下才違心收了錢。第一次接受王德軍的賄賂時,楊國友將情況匯報給了田玉飛。田玉飛說,既然已經送了就收下吧。“縣委書記‘封嘴’后,我又不敢得罪縣委書記,為了保住‘烏紗帽’,不得不收王德軍送的錢!”好一個服從領導的干部啊。

              最“誠信”的腐敗——陳兆豐

              入選理由:陳兆豐在很多人眼里很講“誠信”。據說他辦事有一個“三不收”準則,即:“辦不到或沒法辦的事情不收,領導或熟人托辦的事情不收,嘴巴不嚴的人不收”。因為他這“三不收”準則,他“嚴辭”拒絕了不少不符合條件的行賄者,結果不但得到了行賄者“講誠信”的贊譽,而且其拒賄的“美談”在定遠縣大街小巷不脛而走。據檢察機關調查,陳兆豐在任定遠縣委書記時索賄受賄334次,金額近千萬元。

              最“合理”的腐敗——朱福忠

              入選理由:據檢察機關查實,朱以工程發包、工程款結算相要挾,大肆索要錢財1553.9萬余元,貪污公款57萬元,挪用公款25.05萬元用于個人還貸。據朱自己辯稱,其收受的成都市某建筑工程有限公司總經理田某的36萬元賄賂,是田給他的“冰釋前嫌”款。田曾花錢雇了3個殺手四處追殺他。為了緩和關系,怕田某再找人追殺自己,他才“被迫”收了錢。“不收錢就要被追殺”,收錢是為了有效地保全自己。這樣的腐敗理由多么合理,多么充分,多么“冠冕堂皇”。

              點評:(清華大學公共管理學院廉政研究室副主任 任建明)

              入選的案例盡管是對社會有一定的影響和新聞效應的案例,是有一些特殊性的案例,但是從一些側面反映和說明了我們國家反腐敗的形勢還是不容樂觀的。比如四川犍為縣原縣長楊國友,他是處在不得不腐敗的情況下腐敗的;再比如陳兆豐,他有“三不收”的約束條件,在這種約束條件下,也收到了將近1000萬元的賄賂。這些都表明,腐敗在一些地方形成了一些氣候。在這樣的氣候下,我們不能不承認,要做到廉潔,自覺抵御腐敗是非常困難的,反腐敗就更加困難。

              這些案例提醒我們要進一步重視反腐敗工作。不過,盡管形勢嚴峻,我們還是要對未來反腐敗的前景抱有信心,一方面,我們政府已經經過20多年的反腐敗斗爭的實踐,找到一條懲治、預防和教育并舉的反腐敗策略,在這樣的情況下,我們反腐敗的思路就會更加明確。

              在法律篇里面提到,我們國家已經批準加入《聯合國反腐敗公約》,這對于推動我們國家反腐敗工作以及國際合作方面都有重大意義,有這些有利條件,通過我們一定時間的努力,我們國家的反腐敗工作一定會取得比較明顯的成效。

              (來源:檢察日報)

             
            編輯:李淑國】
             


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