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            2005年中國法治藍(lán)皮書反腐篇:腐敗眾生相(圖)

            2005年12月30日 10:48


            中國證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部發(fā)審委工作處助理調(diào)研員王小石



            湖南省臨湘市原副市長余斌



            安徽省滁州市原人大副主任陳兆豐

              最“輕松”的腐敗——王小石

              入選理由:王小石在中國證監(jiān)會(huì)的職位并不高,他所在部門的職責(zé)就是審核境內(nèi)企業(yè)直接或間接在境內(nèi)發(fā)行證券的申請,安排發(fā)審委員會(huì)會(huì)議,并將需要審核的材料送到發(fā)審委委員手中。就是這樣一個(gè)看似不大可能“出事”的位置,讓王小石“狠賺”了一把。據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控,王小石與他人涉嫌向謀求上市的企業(yè)出售保密的證監(jiān)會(huì)股票發(fā)行審核委員會(huì)名單,而且是專門出售非常機(jī)密的負(fù)責(zé)審核那家企業(yè)的7名委員名單(證監(jiān)會(huì)發(fā)審委共30人),便于上市企業(yè)“公關(guān)”。光是這7個(gè)委員的名單,王小石就“賣”了140萬元,一個(gè)名單就折合20萬元。這恐怕算是最“輕而易舉”的腐敗了。今年12月9日,北京市一中院作出一審判決,王小石因犯受賄罪,被判處有期徒刑十三年,并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣12萬元。

              最“慷慨”的腐敗——合肥58棟違章別墅業(yè)主

              入選理由:合肥市7月4日起展開了一場集中拆除違章建筑的“大戰(zhàn)”,截至10月20日,全市已拆除違章建筑952萬平方米。讓人意想不到的是,在拆除違章建筑過程中,出現(xiàn)58棟違章建設(shè)的兩層別墅無人認(rèn)領(lǐng),最后被有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。合肥市政府在拆建問題上動(dòng)了真格,此前已有一名規(guī)劃局監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長因頂風(fēng)施工而被免職,一名官員因一棟違章別墅露出數(shù)額巨大的受賄尾巴,被移交司法機(jī)關(guān)處理。58棟別墅無人認(rèn)領(lǐng),無疑是這些人寧丟別墅,不能丟掉烏紗。這次腐敗算是最慷慨了。

              最“大膽”的腐敗——湖南桑植縣五道水鎮(zhèn)政府

              入選理由:12名湖南桑植縣礦工在山西省盂縣南婁鎮(zhèn)大賢煤礦瓦斯爆炸事故中遇難。按照山西省政府2004年出臺(tái)的遇難礦工死亡補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn),煤礦補(bǔ)償給每位遇難礦工的家屬20萬元。桑植縣五道水鎮(zhèn)政府出面為礦工家屬協(xié)調(diào)善后處理,統(tǒng)一領(lǐng)回了這筆補(bǔ)償金。當(dāng)家屬們向鎮(zhèn)政府索要這筆補(bǔ)償金時(shí),卻被強(qiáng)行扣留總計(jì)20余萬元。群眾氣憤地說,“他們連死人的財(cái)也要發(fā)!”如此腐敗,真夠膽大的。

              最“慈悲”的腐敗——余斌

              入選理由:余斌開創(chuàng)了“用受賄款扶貧濟(jì)困”的先河。檢察機(jī)關(guān)指控余斌自2001年4月至2003年上半年,在擔(dān)任臨湘市教育局局長、臨湘市副市長期間,利用職務(wù)便利,收受他人賄賂共計(jì)人民幣22.5萬元,而余斌聲稱,他所收受的錢財(cái)中,有15.47萬元已被用于扶貧幫困、社會(huì)贊助和公務(wù)活動(dòng),這些不應(yīng)被認(rèn)定為受賄數(shù)額。2004年12月23日,當(dāng)?shù)胤ㄔ鹤鞒鲆粚徟袥Q,判定余斌犯受賄罪,判處有期徒刑三年,緩刑五年,并處沒收財(cái)產(chǎn)6萬元,余斌受賄所得9.5萬元及10萬元違法所得將依法予以追繳。2005年7月26日,湖南省岳陽市中級(jí)法院作出了“維持原判”的終審裁定。

              最“遵命”的腐敗——楊國友

              入選理由:楊國友可能會(huì)覺得很冤枉,因?yàn)樗牡谝淮问苜V是因?yàn)椤奥爮牧祟I(lǐng)導(dǎo)的話”。檢察機(jī)關(guān)指控,楊國友先后收受他人賄賂61萬元,其中收受的東能集團(tuán)老總王德軍的賄賂金就達(dá)51萬元。楊國友卻說,自己主觀上不想受賄,是在縣委書記田玉飛等人的鼓勵(lì)和壓力下才違心收了錢。第一次接受王德軍的賄賂時(shí),楊國友將情況匯報(bào)給了田玉飛。田玉飛說,既然已經(jīng)送了就收下吧。“縣委書記‘封嘴’后,我又不敢得罪縣委書記,為了保住‘烏紗帽’,不得不收王德軍送的錢!”好一個(gè)服從領(lǐng)導(dǎo)的干部啊。

              最“誠信”的腐敗——陳兆豐

              入選理由:陳兆豐在很多人眼里很講“誠信”。據(jù)說他辦事有一個(gè)“三不收”準(zhǔn)則,即:“辦不到或沒法辦的事情不收,領(lǐng)導(dǎo)或熟人托辦的事情不收,嘴巴不嚴(yán)的人不收”。因?yàn)樗@“三不收”準(zhǔn)則,他“嚴(yán)辭”拒絕了不少不符合條件的行賄者,結(jié)果不但得到了行賄者“講誠信”的贊譽(yù),而且其拒賄的“美談”在定遠(yuǎn)縣大街小巷不脛而走。據(jù)檢察機(jī)關(guān)調(diào)查,陳兆豐在任定遠(yuǎn)縣委書記時(shí)索賄受賄334次,金額近千萬元。

              最“合理”的腐敗——朱福忠

              入選理由:據(jù)檢察機(jī)關(guān)查實(shí),朱以工程發(fā)包、工程款結(jié)算相要挾,大肆索要錢財(cái)1553.9萬余元,貪污公款57萬元,挪用公款25.05萬元用于個(gè)人還貸。據(jù)朱自己辯稱,其收受的成都市某建筑工程有限公司總經(jīng)理田某的36萬元賄賂,是田給他的“冰釋前嫌”款。田曾花錢雇了3個(gè)殺手四處追殺他。為了緩和關(guān)系,怕田某再找人追殺自己,他才“被迫”收了錢。“不收錢就要被追殺”,收錢是為了有效地保全自己。這樣的腐敗理由多么合理,多么充分,多么“冠冕堂皇”。

              點(diǎn)評(píng):(清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政研究室副主任 任建明)

              入選的案例盡管是對社會(huì)有一定的影響和新聞效應(yīng)的案例,是有一些特殊性的案例,但是從一些側(cè)面反映和說明了我們國家反腐敗的形勢還是不容樂觀的。比如四川犍為縣原縣長楊國友,他是處在不得不腐敗的情況下腐敗的;再比如陳兆豐,他有“三不收”的約束條件,在這種約束條件下,也收到了將近1000萬元的賄賂。這些都表明,腐敗在一些地方形成了一些氣候。在這樣的氣候下,我們不能不承認(rèn),要做到廉潔,自覺抵御腐敗是非常困難的,反腐敗就更加困難。

              這些案例提醒我們要進(jìn)一步重視反腐敗工作。不過,盡管形勢嚴(yán)峻,我們還是要對未來反腐敗的前景抱有信心,一方面,我們政府已經(jīng)經(jīng)過20多年的反腐敗斗爭的實(shí)踐,找到一條懲治、預(yù)防和教育并舉的反腐敗策略,在這樣的情況下,我們反腐敗的思路就會(huì)更加明確。

              在法律篇里面提到,我們國家已經(jīng)批準(zhǔn)加入《聯(lián)合國反腐敗公約》,這對于推動(dòng)我們國家反腐敗工作以及國際合作方面都有重大意義,有這些有利條件,通過我們一定時(shí)間的努力,我們國家的反腐敗工作一定會(huì)取得比較明顯的成效。

              (來源:檢察日報(bào))

             
            編輯:李淑國】
             


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