關鍵詞：先進性教育

　　事件：保持共產黨員先進性教育活動開展

　　解讀：為進一步加強黨的執政能力建設，全面推進黨的建設，中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。

　　活動分三批進行：第一批，縣及縣以上黨政機關和部分企事業單位；第二批，城市基層和鄉鎮機關；第三批，農村和部分黨政機關。目前，第三批教育活動已經啟動。

　　這次先進性教育活動對加強黨的執政能力建設、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重要意義。

　　關鍵詞：《實施綱要》

　　事件：《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》印發

　　解讀：今年1月16日，中共中央印發了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。《實施綱要》明確了建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標、工作任務和基本要求，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件，對于提高黨的執政能力、落實科學發展觀、全面建設小康社會，具有重要意義。

　　10月27日，十屆全國人大常委會第十八次會議審議并批準了《聯合國反腐敗公約》。國外再也不是貪官逃避打擊的天堂。

　　關鍵詞：《反腐敗公約》

　　事件：《聯合國反腐敗公約》獲全國人大常委會批準

　　解讀：10月27日，十屆全國人大常委會第十八次會議審議并批準了《聯合國反腐敗公約》。自此，中國正式成為《聯合國反腐敗公約》的締約國。

　　《聯合國反腐敗公約》是聯合國歷史上通過的第一個用于指導國際反腐敗斗爭的法律文件，對預防腐敗、界定腐敗犯罪、反腐敗國際合作、非法資產追繳等問題進行了法律上的規范，對各國加強國內的反腐行動、提高反腐成效、促進反腐國際合作具有重要意義。全國人大常委會通過《公約》，體現了我國黨和政府堅定反腐敗的鮮明立場和中國對國際反腐敗事業的有力支持，顯示出敢于并善于承擔國際義務的負責任的大國風范，為我國遣返外逃腐敗犯罪人員，追繳被非法轉移國外的資產提供了國際法依據，在中國反腐敗進程中具有里程碑式的戰略意義。

　　作為承諾的一項國際義務，我國將修訂和調整現行法律條款中與《反腐敗公約》規定不一致的地方，完善中國反腐敗的法律體系。

　　關鍵詞：高官腐敗

　　事件：一批高級領導干部因腐敗問題被查處

　　解讀：2005年，韓桂芝、田鳳山、李達昌、王有杰、王昭耀、侯伍杰等一批高級領導干部因腐敗問題被查處，這表明了我國政府反腐敗斗爭持續保持高壓態勢。

　　黑龍江省政協原主席韓桂芝12月15日被法院以受賄罪判處死刑，緩期二年執行。法院公開開庭審理查明，1993年至2003年期間，韓桂芝利用擔任中共黑龍江省委組織部副部長、部長、省委常委、省委副書記等職務便利，為馬德等人在職務晉升、職務調整等方面謀取利益，先后多次非法收受上述人員給予的款物共計人民幣702萬余元。

　　12月13日，國土資源部原部長田鳳山在北京市第二中級法院受審。據檢察機關指控，在1995年至2003年期間，田鳳山利用其擔任黑龍江省人民政府省長、國土資源部部長的職務便利，17次收受他人給予的款項人民幣325萬元、17.4萬美元、5萬加拿大元，共計人民幣498.13萬余元。

　　關鍵詞：“官煤勾結”

　　事件：“官煤勾結”是礦難頻發的主要癥結，中央四部委聯手打擊“官煤入股”

　　解讀：2005年，國內發生了多起煤礦重特大安全生產事故。有關部門調查發現，“幾乎每一次死亡的背后都可以找到官員違法亂紀的影子，不動‘官煤勾結’的根子，就不可能治理礦難”。國家安監總局局長李毅中指出，“官煤勾結”是煤礦安全事故頻發的主要癥結。

　　2005年8月30日，中央四部委聯合發出通知，堅決清理糾正官員投資入股煤礦問題。截至12月23日，全國共報告登記在煤礦投資入股的國家機關工作人員和國有企業負責人4878人。登記入股金額7.37億元，已經撤資5.62億元。清理糾正“官煤”撤資工作取得階段性成果。

　　關鍵詞：家庭助廉

　　事件：全國婦聯啟動“家庭助廉”行動

　　解讀：今年3月，全國婦聯制定下發了《關于開展家庭助廉教育工作中的意見》，6月，全國婦聯召開會議對這項工作進行了部署，“家庭助廉”教育工作在全國全面啟動，各地紛紛開展創建廉潔家庭活動，廉政文化建設在反腐倡廉中的作用受到重視。

　　關鍵詞：查處“官賭”

　　事件：中紀委發出“禁賭令”，檢察機關嚴查“官賭”背后的職務犯罪

　　解讀：是引發今年禁賭的一個關鍵性人物。這位吉林省延邊州交通運輸管理處原處長，挪用公款300余萬元先后20多次到境外賭博，將公款作為賭資揮霍一空，并于去年末潛逃。2月6日，被公安部A級通緝令通緝的蔡豪文被抓獲。5月8日，蔡豪文被判處有期徒刑十七年。

　　蔡豪文事件引起了社會對干部賭博歪風蔓延的關注，1月11日，中紀委向全國發出“禁賭令”：今后對參與賭博的黨員干部，一律予以免職，到境外賭博的要從嚴懲處。1月至5月，全國開展了集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動。全國檢察機關通過深查賭資來源，查處了一大批國家工作人員參賭背后的貪污受賄、挪用公款等職務犯罪案件。

　　關鍵詞：問題高管

　　事件：“問題高管”相繼落馬，大型企業集團內部腐敗現象呈高發態勢

　　解讀：12月22日，內蒙古伊利集團原董事長鄭俊懷等五名前伊利高管因涉嫌挪用公款案受到法院公開審理。據檢察機關指控，鄭俊懷、張顯著、李永平涉嫌挪用公款1650萬元，楊桂琴、郭順喜涉嫌挪用公款1500萬元。

　　伊利事件只是企業“問題高管”的一個縮影。今年以來，顧雛軍等一批“問題高管”相繼出事，一批企業高層管理人員利用職權以違法的手段為個人謀取巨額錢財中飽私囊，嚴重損害了企業和社會利益，“問題高管”反映出一些大型企業集團內部腐敗現象呈高發態勢。

　　關鍵詞：“行賄黑名單”

　　事件：行賄犯罪檔案查詢系統明年對外查詢

　　解讀：“行賄黑名單”指的是檢察機關建立的行賄犯罪檔案查詢系統，這一檔案查詢系統對有行賄記錄的個人和單位無異于一次“黑色亮相”。

　　11月1日，最高人民檢察院宣布，全國檢察機關將在年底前建立行賄犯罪檔案查詢系統，2006年1月1日統一對外開展查詢。檢察機關錄入并對外接受查詢的內容范圍是：1997年以來，法院生效裁判認定構成犯罪，發生在建設、金融、教育、醫藥衛生和政府采購部門的個人行賄犯罪、單位行賄犯罪、向單位行賄犯罪、介紹賄賂犯罪案件。行賄犯罪檔案查詢系統的建立和推出，將對遏制商業領域的行賄犯罪具有積極的作用。

　　關鍵詞：環保問責

　　事件：一批官員因環保問題受問責，國家環保總局局長解振華引咎辭職

　　解讀：環保總局掀起“環保風暴”，今年以嚴重違反環保法律法規的名義，叫停了30個總投資達1179億多元的在建項目。環保總局還叫停了圓明園湖底防滲工程等一批違反環保要求的項目。11月13日，中石油吉林石化分公司雙苯廠發生爆炸事故，爆炸還造成約100噸苯類物質流入松花江，致使江水嚴重污染，沿岸數百萬居民的生活受到影響。國家環保總局局長解振華12月2日引咎辭職。法治社會對環境治理中政府的監管義務、失職責任提出了更高要求。

　　(來源:檢察日報 作者: 覃匡龍）