中新網(wǎng)12月21日電最新一期《瞭望》周刊載文指出，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪表示，今年中國(guó)宏觀調(diào)控有五大成績(jī)：其一，今年控制住了加速度，使得工業(yè)、投資和總量都沒有出現(xiàn)明顯的加速；其二，以往較為薄弱的部門如農(nóng)業(yè)和消費(fèi)，都有所加強(qiáng)；其三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益明顯改進(jìn)，國(guó)民福利明顯提升，城鄉(xiāng)收入增長(zhǎng)加快；其四，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍保持在9%附近，運(yùn)行效率和要素使用得以充分發(fā)揮；其五，拉長(zhǎng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)了9%左右的增長(zhǎng)水平。
陳東琪認(rèn)為，這是一年來(lái)“雙穩(wěn)健”政策成功實(shí)施的表現(xiàn)，“達(dá)到了當(dāng)時(shí)選擇這個(gè)政策的期望和目標(biāo)，在有效地避免了投資全面過熱的同時(shí)，又有力地帶動(dòng)了消費(fèi)需求，使其保持了旺盛的增長(zhǎng)勢(shì)頭。”
就目前情況來(lái)看，他認(rèn)為，下一步宏觀調(diào)控需要注意短期和長(zhǎng)期問題。短期看，一是采取靈活有彈性的貨幣政策措施，M2最好實(shí)現(xiàn)15%左右的增長(zhǎng)；二是盡管部分地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩征兆，但短期內(nèi)能源緊張局面仍較突出；三是要防止CPI下降過快，在政策操作上保持3%左右比較理想；四是在經(jīng)濟(jì)溫和調(diào)整時(shí)期要防止明年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滑坡。
長(zhǎng)期看，一是服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，應(yīng)盡快改善服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境；二是要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入增長(zhǎng)的均衡協(xié)調(diào)，不斷提升收入增長(zhǎng)水平；三是要保持進(jìn)出口貿(mào)易基本平衡和穩(wěn)定增長(zhǎng)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)本輪調(diào)控進(jìn)行了六點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在此基礎(chǔ)上，陳東琪特別強(qiáng)調(diào)以下四點(diǎn)：其一，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的宏觀調(diào)控需要多種手段有機(jī)組合，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)等間接手段為主，輔以必要的行政等直接手段。
其二，宏觀調(diào)控要有區(qū)間意識(shí)，財(cái)政貨幣政策目標(biāo)要分階段設(shè)定具有一定彈性的合理區(qū)間。對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行藝術(shù)高超的調(diào)控，一方面應(yīng)分解目標(biāo)，另一方面應(yīng)組合政策工具，通過多種方式進(jìn)行多次微調(diào)，使經(jīng)濟(jì)逐漸平穩(wěn)過渡到目標(biāo)區(qū)間。如果一開始就用盡全力直奔目標(biāo)，期望一蹴而就，往往會(huì)走“過頭”，常常從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。
其三，宏觀經(jīng)濟(jì)政策要有前瞻性和周期考慮，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策要注意前瞻性、進(jìn)行預(yù)調(diào)，使短期調(diào)控目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)改革和發(fā)展目標(biāo)銜接。從根本上講，短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的根本原因，實(shí)際上是由中長(zhǎng)效因素造成的。在制定宏觀調(diào)控方略時(shí)，應(yīng)盡量把經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)民收入分配格局等中期因素考慮進(jìn)去，最好還應(yīng)把文化教育、生態(tài)環(huán)境等長(zhǎng)效因素考慮進(jìn)去，以免造成小周期的因素積累到一定程度，引發(fā)形成一個(gè)中周期。
其四，要根據(jù)形勢(shì)變化對(duì)調(diào)控力度和方向進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，適時(shí)、適度進(jìn)行“微調(diào)”。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在不斷變化，運(yùn)行條件也時(shí)時(shí)更新，再考慮到政策實(shí)施存在滯后效應(yīng)，所以，宏觀調(diào)控要相機(jī)抉擇，及時(shí)調(diào)整力度甚至方向，才能更加靈活和準(zhǔn)確。(王健君)
