中新網(wǎng)12月20日電 據(jù)國際商報(bào)報(bào)道，中國是棉花最大生產(chǎn)國和消費(fèi)國。從上世紀(jì)90年代起，中國紡織業(yè)的發(fā)展令市場對棉花的需求增加，并且使數(shù)以百萬計(jì)的中國農(nóng)民受惠。按照中國加入世貿(mào)組織的承諾，在市場開放之后，中國棉農(nóng)遇到了巨大沖擊：美國棉花補(bǔ)貼造成大量低價(jià)棉花涌入中國市場，嚴(yán)重威脅到中國棉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
而12月18日，世貿(mào)組織第六次部長級會議通過了《香港宣言》，《宣言》要求發(fā)達(dá)國家在2006年取消棉花的出口補(bǔ)貼，發(fā)達(dá)成員對最不發(fā)達(dá)國家(LDCs)棉花提供“雙免”(免關(guān)稅免配額)待遇，從實(shí)施期開始即執(zhí)行。《宣言》同時(shí)還指出，棉花的國內(nèi)支持削減的時(shí)間和力度要大于整體農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持的削減時(shí)間和力度。
對于中國農(nóng)村把棉花當(dāng)作“寶貝”的棉農(nóng)們來講，2006年的春天似乎已經(jīng)開始了。
棉花補(bǔ)貼打擊中國棉農(nóng)
農(nóng)業(yè)部副部長牛盾表示，中國在加入WTO后，已經(jīng)逐步取消對于棉花生產(chǎn)的補(bǔ)貼，除了對于高科技種植的棉花及對棉農(nóng)的科技培訓(xùn)有小量的投入外，已基本不再補(bǔ)貼了。反觀一些發(fā)達(dá)國家，對于國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)的支持非常大。國際援助機(jī)構(gòu)樂施會日前發(fā)布的報(bào)告指出，在2001/02年度，美國政府給予本國棉業(yè)的補(bǔ)貼為32億美元，其中30億美元用于直接補(bǔ)貼和價(jià)格支持。
文章指出，出口補(bǔ)貼是世界市場最扭曲貿(mào)易的工具，受到出口補(bǔ)貼的直接資助，美國的棉花可以較低的價(jià)格進(jìn)入國際市場，這種低價(jià)的棉花令全球價(jià)格下跌。廉價(jià)美國棉花的涌入，令中國國內(nèi)棉價(jià)下跌，本地出產(chǎn)的棉花日漸失去市場。
據(jù)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2005年中國棉花種植面積為7477萬畝，較上年減少1058萬畝，減幅為12.4%。中國棉花協(xié)會表示，今年全國棉花總產(chǎn)量為545萬噸，較上年度減少87萬噸，減幅達(dá)13.8%。這將令中國農(nóng)民的收入減少17.2億元，同時(shí)令中國農(nóng)村失去72萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。
期盼春天早日到來
“發(fā)達(dá)國家取消棉花出口補(bǔ)貼對中國的棉農(nóng)無疑是個(gè)好消息。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所所長喻樹迅肯定地表示。他表示，由于存在補(bǔ)貼，美國棉花的價(jià)格可以保持長期穩(wěn)定，而中國棉花價(jià)格受到國際市場影響很不穩(wěn)定，“價(jià)格高農(nóng)民就多種，價(jià)格低農(nóng)民就少種，造成中國棉花種植面積和產(chǎn)量總是呈現(xiàn)波浪式曲線，棉農(nóng)的種植積極性也受到傷害。”
喻樹迅認(rèn)為，在中國，大約有3億農(nóng)民的收入與棉花生產(chǎn)直接相關(guān)。發(fā)達(dá)國家取消棉花出口的補(bǔ)貼，也就使其價(jià)格失去了優(yōu)勢，這會讓國內(nèi)的棉花價(jià)格得到穩(wěn)定，棉農(nóng)的收入會增加，有利于保持棉農(nóng)種棉的積極性，“預(yù)計(jì)明年我國棉花種植面積可以增加1000萬到2000萬畝。”
中國棉花協(xié)會秘書長高芳也有相同看法，“發(fā)達(dá)國家取消棉花出口補(bǔ)貼對中國棉業(yè)，特別是中國的棉農(nóng)是有好處的，這會使國際棉花價(jià)格趨向真實(shí)，使得相對弱小的中國棉農(nóng)受益。”
文章稱，由于存在補(bǔ)貼，美國棉產(chǎn)量不隨世界市場價(jià)格變動(dòng)而調(diào)整，一直保持穩(wěn)定的出口，這導(dǎo)致世界市場的棉價(jià)下降。國際棉花顧問委員會(ICAC)計(jì)算，如果2000/01年度的所有直接補(bǔ)貼撤銷，國際棉價(jià)會上升三成。
文章援引高芳的話指出，受到取消補(bǔ)貼的影響，原來失真的國際棉花價(jià)格可能上升，談到此舉對中國棉紡業(yè)的影響，她認(rèn)為這將使中國企業(yè)和全球紡織業(yè)面臨同等的競爭環(huán)境。
喻樹迅表示，中國的棉花質(zhì)量要好于進(jìn)口棉花，如果中國棉農(nóng)的積極性上升，棉花產(chǎn)量增加，而且價(jià)格上與進(jìn)口棉花也可以形成競爭，國內(nèi)的紡織企業(yè)當(dāng)然會更多地從國內(nèi)購買原料，從而減少企業(yè)的成本。此外，發(fā)達(dá)國家取消棉花出口補(bǔ)貼，可能導(dǎo)致非洲、印度等棉花種植面積和產(chǎn)量的增加，所以國際市場的棉花價(jià)格不會有較大的上揚(yáng)，對中國棉紡業(yè)亦不會有太大影響。(記者 李高超)
