中新網12月7日電 日前，國家稅務總局局長謝旭人表示，在“十一五”期間，中國將逐步推行物業稅。一時間，關于物業稅的討論鋪天蓋地。房價遲遲無法回落，購房費用名目繁多似乎成為“罪魁禍首”之一，不管是房產業者還是媒介記者，不管是已經購房的消費者還是觀望中的老百姓，也順理成章寄希望于在房產領域實行統一稅收，減輕購房者的負擔。

　　大家關心的焦點是：物業稅是一種什么稅？“決定”要求的“條件具備”是何時具備？實施時應“統一規范”且“應取消有關收費”是否可以真正執行和操作？

　　據《市場報》報道，有專家認為，物業稅實際是財產稅，它的開征具有填補中國現行稅制中財產稅缺失的特殊功能，對于調節貧富差距有著比其他稅種更重要的作用。

　　物業稅的開征將打破財產稅對個人零稅負的局面

　　在物業稅征收討論中，出現了物業稅調節貧富差距的說法。事實上是否如此？為什么會如此？關于物業稅的調節對象，首先得先清楚物業稅的定位。在北大展望論壇上，中國社科院財貿所副所長高培勇分析，物業稅實際上是從香港房地產稅中移植的概念，他說，有很多人呼吁讓物業稅換回原來的名稱“房地產稅”。如果把它看作房地產稅，實際上就是財產稅系列之一。所以，如果開征物業稅，就意味著中國開始征收財產稅了。因此，他認為，首先要把物業稅當財產稅來加以認識，加以定位。“一旦把物業稅提到財產稅這個層面上，物業稅的開征具有填補中國現行稅制中財產稅缺失的特殊功能。財產稅對個人還是屬于零稅負的階段。”

　　高培勇指出，物業稅一旦開征，就填補了財產稅的缺失，意味著中國真正啟動了調節貧富差距的工程。貧富差距是在三個層面上表現出來的。第一個是收入。第二個層面是消費或支出。第三是財產。稅收制度對貧富差距的調節，應該是全面的調節，而不僅僅限于前兩個層面。現在在收入環節，有個人所得稅調節。在消費環節，有增值稅、消費稅和營業稅的配合去調節。而在財產環節，沒有任何調節。放著對貧富差距影響最大、具有基礎作用的財產不去觸動，而僅僅停留在個人所得稅調節收入分配等等方面，對中國的貧富差距的調節是微不足道的。

　　對于有人認為“豪宅稅負將加重”，中央財經大學證券稅收研究所所長劉桓教授卻認為這是過分擔憂。他說，物業稅一旦開征將實行“一刀切”的稅率。因為，房屋的占地面積是固定的，房價的高低已經體現了地價的高低，所以不論是豪宅還是普通住宅按照統一稅率征收就可以體現“公平”，豪宅的房價較普通住宅更高，按照同一稅率征收，其繳納的物業稅相應也更高。同樣道理，地域差異對物業稅征收也沒有太大影響。因為，各地不同的房價已經體現了地域差異。

　　物業稅是一個穩步推進的過程 短時間內開征不太可能

　　物業稅開征討論已久，但劉桓認為，既然今年物業稅被明確地寫入“十一五”規劃，就標志著未來5年內我國將開征這一稅種。至于何時出臺，何時可以操作，條件具備與否，現在從各方說法可以看出，物業稅仍在醞釀之中。

　　出臺物業稅作為一次影響重大的稅種改革，前期的調試等準備工作需要耗費相當長的時間。中國住宅產業商會會長聶梅生表示，而其立法程序必然要經歷上報人民代表大會審議等程序，過程相當復雜。因此，短時間內要想開征并不可能。劉桓也認為，物業稅開征是一個關系到千家萬戶的重大工程，不能草率開征，否則將會“傷筋動骨”，尤其恐累及低收入家庭，因此注定它“是一個穩步推進的過程”。

　　史耀斌也認為，物業稅本身是非常復雜的稅種，既包括和現有稅種的銜接問題，也包括開征以后的一些問題：比如說對什么樣的房產征稅，對什么樣的房產不征稅，起征點應該定在什么水平上，還有經濟適用房和其他各種各樣的房子的分類，存量房子和今后開征物業稅以后新的增量房子的稅負公平問題。

　　具體醞釀些什么呢？在11月26日舉辦的“中國城市房地產稅費改革國際研討會”上，國務院發展研究中心副主任謝伏瞻談到，與其他稅種不同的是，不動產稅的征收需要一定的基礎條件，一是詳實的不動產登記資料，二是用科學的方法對房地產進行低成本的估價，三是政府的稅收征管能力。但不管醞釀到何種程度，步伐是只能快不能慢了。史耀斌說，物業稅應該加快推進，財稅部門“現在正在做這個工作”。

　　對于自住型房屋購買者開征物業稅是利好

　　有研究機構估算，在目前的房價構成中，稅費及房產商利潤占到60%，建筑成本只占40%。購房者買一套房子的錢中，有30%-40%是繳了各種稅費。如果改用許多國家采用的逐年繳納的辦法，以財產稅的形式分期支付地租和稅費，現在的開發成本就可以大幅下降，房價也會跟著大幅度下降。百姓擔心的是，物業稅的實行，會不會出現“買得起住不起”的情況？

　　專家分析，如果開征物業稅，最直接的結果便是降低開發成本，導致房價下降。劉桓分析，物業稅開征后，由于把原來交易環節征收的稅費稀釋到了擁有環節，所以房價會有所下降，但不太可能像有些人說的下降到四成那么多，因為房價主要受市場供求關系影響。

　　征收物業稅，會使房屋初始價格比較低，但是購買后每年都要承擔一定的物業稅，物業稅成了未來的預期支出，房屋的使用成本會不會大幅增加？劉桓表示，這種擔心大可不必，因為從國際慣例看，物業稅的征收都有一定的底線，主要是對投資、出租等經營性房屋在擁有環節征收，而對自住房屋則采取免征或少征的做法。另外，目前投資者投資股票、基金、債券等產品都是要付出一定費用的，而惟獨只有投資房產不付費，這對投資者來講也是不公平的。

　　劉桓認為，對于自住型房屋購買者來講，開征物業稅是利好。因為在購買環節，減輕了購房者的負擔，而在擁有環節，稅負也會很輕甚至沒有。而對于投資類住房的購買者而言，他們則應該為占有更多的資源而付出相應的費用。

　　對于大家關心的新房和舊房如何征收物業稅的問題，劉桓表示，物業稅只針對新房而言，老房在交易時已經一次性繳納了各種稅費，將不再重復征稅。(張然)

　　新聞背景：<物業稅在海外>