中新網11月30日電 北京應如何貫徹落實“公交優先”戰略？北京市社科院管理研究所所長張耘日前在接受新京報采訪時表示，要解決北京交通擁堵問題，發展軌道交通是重中之重，而發展軌道交通，首先需要解決資金投入問題。

　　構建完整軌道交通網絡

　　張耘認為，發展公共交通的首要任務，是構建比較完整的軌道交通網絡，撐起北京整個公共交通的骨架。但目前北京的軌道交通發展還比較慢，通車里程數比較低。即使在建的軌道交通全部通車，比照東京、倫敦這樣的城市，北京軌道交通的數量還是少得多。

　　軌道交通投資巨大，光靠政府投入遠遠不夠。張耘認為，在建設軌道交通時，應更多吸引民間資本，這樣可以使軌道交通得到迅速發展。

　　智能系統給公交開綠燈

　　張耘認為，在加快軌道交通發展的同時，還要盡快實現地面公共交通的智能化。目前，因為軌道交通線路的短缺，大部分市民出行還是靠地面公共交通。但地面公共交通目前面臨許多問題，不僅速度慢，無法做到準時；還存在換乘不方便，等候時間過長等問題，不能滿足市民的出行需要。這更加刺激了私人轎車的購買欲，進而形成更為嚴重的道路擁堵，造成惡性循環。

　　張耘認為，要積極促進智能交通基礎設施建設，保證公交車不僅有專用道，還能在信號燈的控制上，也能體現“公交優先”原則。例如，建立智能交通系統，在公交車快到路口時，延長綠燈時間放公交車通過。這樣，公交的正點率提高了，市民自然會選擇乘坐。

　　同時，張耘認為，北京應該對小汽車在城市中心區的使用加以限制，這樣會對公共交通的發展起到很好的作用。比如，減少城市中心區的車位或者提高城市中心區停車位的價格，都可以起到限制小汽車的作用。也可以在市郊公共交通便利地區，建立大型廉價甚至是免費的停車場，這樣可以鼓勵有車的市民，實行驅車換乘，減少市中心的交通流量。

　　北京將加大公交投資力度

　　據北京市公交集團總經理助理姚振平介紹，北京交通擁堵的現狀，在很大程度上制約了公交車的正常運營。北京貫徹“公交優先”戰略，不僅體現在增加公交車專用道，資金優先、建設用地優先、財稅扶植等，都是“公交優先”戰略的重要組成部分。

　　姚振平介紹，按照市政府的要求，各階段城市土地使用規劃中，均須為公交首末站、地鐵車站、換乘樞紐和公共客運停車場及車輛維修保養設施留足建設用地。不得隨意擠占、挪用公共客運設施用地。

　　新增20公里公交專用車道

　　姚振平稱，公共交通建設是一個長期投入的過程，不可能政府剛投入就會有立竿見影的成效，現在公交正在逐步改進，這是一個循序漸進的過程，市民可以一步步感受到公交的變化。姚振平介紹，今年，北京公交專用道還將增加近20公里。

　　公交集團副總經理馮幸福介紹，今后，北京將加大公共交通投資力度。2010年以前，公共客運交通在交通建設投資中所占份額將提高到50%以上。2008年前，市財政還將投資180億元以上，重點支持軌道交通、快速公交線和交通樞紐建設。

　　專家:服務尚需提高

　　北京市交管局原副局長、博士生導師段里仁教授認為，“公交優先”并不是哪一個部門的事，需要政府和所有交通參與者的努力。

　　段里仁認為，“公交優先”是整個政府和交通參與者的共同問題，要在民眾間樹立“公交優先”的理念，加大宣傳力度，讓“公交優先”深入人心。同時，政府以及各職能部門都應該在政策上、路權上、管理上給予“公交優先”的政策，來扶植公交企業，發揮公交客運量大的特點。

　　段里仁認為，公交自身也應該提高自己的服務水平，來吸引廣大客流。比如現在公交站點設置、線路分配、場站建設上都存在不合理的地方，有些公交車站離居民小區過遠，市民走路要走上十幾分鐘甚至更長時間，這樣公交的吸引力就會大打折扣。還有就是與軌道交通的換乘，現在也不是很方便，有的車站附近沒有公交站點，這樣就會給“黑車”以可乘之機。(記者 劉洋)