中新網11月24日電 中國人民公安大學治安系教授、戶籍問題專家王太元認為，深化改革的關鍵，在于加快改革以剝離附著在戶口背后的各種利益，把隱藏在戶口之后的勞動、人事、工資、物價、教育、衛生、社會福利等諸多制度與戶口脫鉤。

　　10月25日，公安部副部長劉金國在中央綜治委2005年第二次全體會議上稱，公安部正在抓緊研究進一步深化戶籍制度改革的意見，探索建立城鄉統一的戶口登記管理制度，并將逐步放寬大中城市戶口遷移限制。

　　《瞭望》文章稱，2001年小城鎮戶籍改革全面推進之后，公安部全面推進戶改的整體指導意見也已形成，即將在五個方面著手：嚴格戶口登記、建立城鄉統一的戶口登記制度、積極調整戶口遷移政策、加快戶籍管理立法、加快人口信息計算機管理系統建設。其中，第一和第五方面純屬公安機關管理的民事信息工作，并非外界熱切關心的“戶改”內容。

　　文章稱，在王太元看來，強迫各種社會管理制度與戶口制度脫鉤，將迫使在戶口制度掩護下的這些制度直接在各自領域改革。減少集中式跨部門、跨地域的決策，讓就業、教育、社會福利等各個領域分別進行改革，不僅阻力小、見效快，而且覆蓋面廣。

　　文章表示，目前進行得較為順利的是統一城鄉戶口，但剝離了資源分享后的名義統一，主要是象征意義，“可以使其權益意識提高，去要求獲得跟城里人同等的待遇。”北京理工大學教授胡星斗說。

　　文章說，社會上最關心的恰恰是王太元認為本不屬于戶籍管理內容的遷移政策。從1998年到現在，公安部的指導意見一直以合法固定住所、穩定職業或生活來源為落戶條件。然而這又受到城市公共資源的約束，各地情況不一樣。中國人民大學勞動人事學院副院長趙爾鐸估計，即使要放開，北京、上海一類的特大型城市也將采取比一般城市更高的遷入門檻。

　　中國城市規劃設計研究院副總規劃師趙燕菁認為，只要存在各類公共產品方面“補貼”的落差，就會有門檻，將戶籍這個大門檻取消了，其他部門仍會花更大的成本造出更多小門檻來。“弱化乃至最終消滅戶籍制度的關鍵，就在于盡快縮小不同城市間和城鄉間的經濟落差，促進人口的均質化。”最終，鑒于戶籍所牽連到的其他領域和各地情況的差異，王太元、趙燕菁都認為應采取因地制宜的原則，放權于地方。(湯耀國)