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　　11月7日世界可再生能源大會上，中國鄭重表達了能源結構轉型的決心：向清潔和可再生能源“跑步前進”，但由于種種原因，這條跑道并不平坦

　　國際先驅導報記者申水報道說起新能源的重要性和發展現狀，國家環保總局副局長潘岳恐怕是最著急的人了，在引起很大反響的《環境保護與社會公平》一文中，他指出中國新能源的發展之緩慢：以核能、太陽能、風能和沼氣為代表的新能源年增長速度雖然已超過30%，但是，“中國的能源消費結構仍以煤為主，新能源的發展速度和水平不僅遠遠低于大多數發達國家，甚至也落后于印度、巴西”。

　　新能源對中國來說并不是新概念，風能、太陽能甚至是很多人孩提時代就耳熟能詳的詞匯。但為什么許多年來仍是“只聽樓梯響，不見人下來”，在急需能源的中國難覓一席之地？

　　新能源的國際政治博弈

　　新能源技術也有自己的“國際政治版圖”。潘岳表示，歐美的新能源技術在“保護知識產權”的名義下限制向發展中國家轉讓，或者高價向發展中國家出售設備謀取超額利潤，一直是中國新能源發展的巨大障礙。

　　王先生是一位機電進出口商，對這點深有感觸，“很多擁有新能源技術的國家將技術視為限制中國的一張牌，機器價格總是定得特別高。不僅是發達國家，南非等國在煤液化等技術上對中國也百般限制，隨著中國能源形勢緊張，一般的企業甚至省一級的經貿代表團去談設備生意都免談，他們就是知道中國需要這個，想賣個高價。”

　　中國氣象科學研究院研究員朱瑞兆也表示，“前5年還好，但現在由于歐元升值，購買國外風機成本大幅上揚，每千瓦風電投資成本已經在1萬元乃至更高。”

　　在技術難題面前，新能源的發展變成了一個國際政治問題，需要政治解決。胡錦濤主席為7日在北京召開的“國際再生能源會議”發去了書面致辭，在致辭中，他強調了在這一領域“技術轉讓”方面國際合作的重要性。而在胡錦濤主席訪問德國期間，德國方面也在同期舉行的“中德經濟會議”上向中國表示了出售煤氣化技術的意向。

　　出于自己的國家利益，發達國家在新能源技術問題上對中國也逐漸有了再認識，美國“美中經濟委員會”本月10日發布的年度報告建議,美國政府成立美中能源工作小組，提高能源使用效率，共同研究新替代能源、潔凈能源，讓兩國減少對海外油源的依賴。

　　新能源遭遇地方政績觀

　　可以說目前新能源的技術瓶頸在中國的國際政治努力和自主研發下正在逐漸解決，那么新能源從此在中國就一帆風順了嗎？

　　“不會！新能源在中國發展的主要問題是政策。”中國人民大學國際能源戰略研究中心主任查道炯斬釘截鐵地說，“新能源，尤其是可再生能源，在公眾利益上是個好事，可它畢竟也是個產業，需要投資，可再生能源再怎么環保，最終結果還是電，它上，傳統能源就要下，這種擠出效應必然涉及到利益。”

　　這種利益包括經濟利益，但更重要的是政治利益。

　　查道炯告訴《國際先驅導報》，在地方政府的角度考慮下，風能、太陽能投資巨大，而且難以形成產業鏈，拉動就業的能力弱，“一個電廠能拉動多少就業，增加多少GDP，能給地方政府帶來多少政績！但是一個風能發電場只需要幾個人看著就可以，上這個，政府到哪要政績？”

　　查道炯分析指出，在地方政府財政的角度上考慮，很可能與其搞風能、太陽能還不如去搞小煤礦，“小煤礦可以交多少稅，而風能太陽能卻是政府倒貼錢的項目”。

　　但是，查道炯認為這是一種短視行為，“寧可挖小煤礦出了事去花錢救人，也不愿意先拿出錢來發展可再生能源，地方干部需要再思考這個問題。”

　　正因為如此，國家的可再生能源等新能源政策很好，但是在地方執行過程中就逐漸變了味道，“人人都說好，人人都不做”。專家建議，我國的可再生能源政策需要再調整，用國家補貼的形式保障利潤。“而中國可再生能源之前發展緩慢的一個最重要原因就是，國家財政補貼的不是風電，水電，而是煤。”

　　新能源面臨價格困境

　　臺灣投資商黃先生投資的一個風能發電項目遇到了難題。政府測算的每千瓦時的含稅電價約0.426元，投資商們認為，按這樣的價格投資利潤率到5%都難，定價在0.6元才有利于吸引投資，0.5元則是勉強的數字。但是誰會去放著低價火電不用而去用0.6元的風電呢？新能源和傳統能源的價格競爭中顯然落了下風。

　　中國能源網CEO韓曉平告訴《國際先驅導報》，新能源，包括可再生能源和清潔能源的發展和使用，與現在能源的價格體制有很大的關系。中國甚至世界范圍內新能源的發展速度和國際石油價格直接相關，石油價格走高，新能源市場和技術開發立即就活躍起來，正是因為如此，產油國家才一直小心地控制油價，防止油價過高，以獲得更大利潤。

　　但是在中國，由于油價和電價是由國家控制的，出于經濟和穩定考慮，國家定價都比較低，所以缺少了經濟激勵的新能源自然難以吸引民間投資發展。那么為了發展新能源，中國是否需要放開能源價格呢？

　　“這不僅是一個放開不放開的問題，如果貿然放開，肯定會引起社會的強烈不滿”，查道炯認為，在中國解決這個問題的最好方式還是加收能源稅，但他強調，能源稅的征收應當對社會解釋清楚，收上去做什么用了。查道炯表示，日本的能源價格是世界最高的之一，就是因為高額的能源稅，但日本政府一再強調征收這個稅是為了補貼新能源開發，中國卻一直沒有說明能源稅收上來做什么、怎么用，難免會引起反對。其實取之于民用之于民，這才符合和諧社會的應有之意。