(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)

　　法警們的嚴厲執法,是否足以治理蔓延全國城市的物業費拖欠頑癥？

　　房產業主們的維權行動，為何屢戰屢敗？

　　北京法警們的嚴厲行動，真能對龐大的欠費業主群體敲山震虎？

　　2005年10月30日7時10分左右，當呂萍一大早被一陣急促的敲門聲吵醒時，她根本沒有想到自己會在一場抓捕行動中扮演主角。

　　在接下來的48個小時里，來自北京13個小區的16名業主及其配偶，遭遇了一段驚心動魄的經歷：身穿制服、頭戴鋼盔的法警擠滿了他們的家，法警揮舞著手銬的動作與照相機快門的聲音引起了混亂，孩子和女人們受到了驚嚇哭成一團，男人們的臉被強行摁在了地上……

　　拾起那段心有余悸的回憶，呂萍只記得那天正是個星期天，急促的敲門聲伴隨著時鐘響了7下……

　　她下意識地問了聲，誰？

　　門外答，法院的。

　　就在她思索的工夫，門外傳來的開門聲，身穿制服的法官和頭戴鋼盔的法警已經出現在眼前。

　　誰是業主？

　　是我。

　　四個法警拿著手銬直奔過來。

　　她丈夫隨后跟了出來，混亂中呂萍看到自己男人的臉被四只手摁在了地上。閃光燈閃作一片。

　　“堵被窩”行動

　　騷動驚動了鄰居。當得知他們是由于拒絕交納物業費遭法院強制執行后，鄰居們堵住了電梯，不讓法警把人帶走。

　　有法官大聲喝令：誰要攔著就是暴力抗法、妨礙公務，就把誰銬走。

　　之后，呂萍夫婦被法警押著在眾人的圍觀下繞著小區內游走了一周。“我只穿著睡衣，我老公甚至光著腳。”這個女人之后向記者回憶，相機的快門聲讓她無地自容，小區的一位大媽朝他們喊道，把頭抬起來，你們沒有錯。

　　法警在呂萍所在的北苑家園小區內強制帶走了6個人，業主們自發組織攔住了法院執法的車輛，場面幾度失控。

　　同時展開的行動在其他12個小區內同樣劍拔弩張。據朝陽法院之后通報，當天出動了98名執行法官和法警兵分6路在13個小區內展開抓捕行動，對57起物業欠費案件進行執行。執行中，有10人履行了義務，執行標的1.7萬元；16人被拘留，其中12人為拒不履行義務的被執行人，4人為妨礙執行的案外人；另外，還對23人分別處以1000元的罰款。

　　4名妨礙執行的案外人皆為被強制業主的配偶，法院認為這些人在強制執行中存在暴力抗法行為，情節特別嚴重，在交納罰款和檢查后其他12名業主可以在48小時后釋放，而這4人必須拘留滿15天。

　　他們中間的一位經朝陽區法院之后證實，系北京市公安局的一名刑警，也住在北苑小區。該人自2003年4月到2004年5月，一直以物業公司服務有問題為由拖欠物業費1328.13元，在法院判決生效后，敗訴的王某仍拒不交納物業費。

　　朝陽區法院在一份匯報材料中說，法院執行人員找來開鎖公司強行打開房門，王某仍拒絕配合執行。法警對該人采取了強制措施，并隨后在其家中搜出了一把剪刀。

　　一份來自北苑小區多名業主聯合署名的情況說明中，展示了更多細節：物業公司人員和法官敲門后，業主按照法律程序要求法官出示證件和司法程序文書證明身份、履行告知義務。法官拒絕出示，在業主房內有人的情況下開始強制撬門。隨后，法警一沖而入，將該男士的頭發抓住、銬起。該業主向法官申辯朝陽法院沒有送達民事判決書和強制執行書等程序違法問題時，一位法官說：“你就是法律懂得太多了，今天就讓你明白明白。”隨后，法警帶走了業主和他的配偶，并一同帶走了一把搜出的剪刀。

　　呂萍和她的丈夫被押上了囚車，在那里這兩口子主動懇求交納拖欠的物業費，當時遭到了法官的拒絕。

　　另一些業主在房門打開后，法官只是簡單詢問了業主姓名、工作單位后跟業主說：“跟我們到法院去一趟，說明情況。”這些業主以為到了法院說明情況、交了錢就了事。當時他們當著法官的面從家中翻出錢款攜帶在身上，(業主被法院羈押后扣押物品清單可以證明，許多業主隨身攜帶著準備交納的現金和存折)。到了法院后，這些業主被檢查了隨身攜帶物品、強行關掉了手機、帶上手銬后，關在暫時看押室里由法警看押了起來。當時，許多業主大聲抗議要求申訴無效后，紛紛將身上攜帶的錢款取出，再次表示要交納執行款。但是，他們被告知：“現在交錢已經晚了。”約20分鐘后，這些業主被帶到法庭，執行人員當庭宣判了對這些業主拒不執行法院判決、裁定的強制措施：罰款1000元，拘留15天。隨即，這些業主被法警送到朝陽分局拘留所羈押。

　　11月7日，朝陽區法院執行庭副庭長汪冬在接受本刊采訪時證實了當場拒收錢款之事，但他說，法警執法是絕對文明的。

　　汪冬還說，根據《民事訴訟法》規定，拒不履行人民法院已經發生法律效力的判決、裁定的，人民法院可以根據情節輕重予以罰款、拘留。

　　在此次強制執行之前，朝陽區法院已經在10月18日對涉及十一家物業公司管理的17個小區的305名業主發出公告。責令這些業主于公告之日起七日內自覺履行義務，逾期將采取強制執行。但只有21.6%的業主履行了。

　　朝陽區法院認為，在時效上那些業主已經錯過了公告規定的日期,可以被認定屬于拒不履行人民法院已經發生法律效力的判決。實施罰款還是拘留，決定權在于法院。

　　“執行庭事先請示了院長，已經準備好了57份拘留決定書，事實上，我們僅對其中16人實施了拘留措施。”汪冬說，我們實施此次強制執行的目的不是為了收回物業費，而是讓業主們明白，判決是嚴肅的，是有強制力的。

　　來自北京天源律師事務所的張姓律師為業主辯稱，此次事件僅僅是一起普通的民事糾紛，強制執行的目的也是為了讓被執行人履行判決，即以執行財產為主要目的，只有被執行人拒不交出財產或是執行人沒有財產可以執行，才對被執行人采取拘留的強制措施。在此次事件中，很多業主在家中和法院曾多次向執行人員提出立刻履行判決、交納執行款、要求馬上放人的請求，他們的做法屬于履行判決的，朝陽區法院的做法嚴重違反了強制執行的立法本意和基本要求。 另外，法院僅僅因為當事人對強制執行事宜進行申辯和言語沖撞，就對被執行人及其家屬適用情節最嚴重的罰款并拘留的強制措施，明顯地存在裁量過于嚴厲、濫用自由裁量權的問題。

　　風波過去 48個小時之后，呂萍和其中12名業主被釋放。但是留在她心里的陰霾卻總是揮之不去：在北苑家園，業主與物業的糾紛持續了四年之久，業主們不止一次地希望能夠通過正當的法律途徑維護自己的權益，希望與不滿意的物業公司解除《物業服務合同》，但都行不通，最終業主們只有選擇拒絕交費一條路，在他們看來拒絕交費就是單方面終止服務合同的表現。

　　持續了四年的物業之爭

　　北苑家園的業主們和物業公司之間的糾紛有著悠久的傳統。這個2001年建成的住宅區里，4年中業主和物業間至少發生過3次大規模的群體事件。

　　小區成立之初，業主們當時調查得知，該物業公司與開發商同屬于北京城建集團，對其資質產生懷疑。摩擦最終止于朝陽區建委小區辦公室，當時小區辦認為，城建集團系北京大型的房地產開發企業，旗下有數家上規模的物業公司，他們有能力將北苑小區的物業搞好。

　　隨后，剛剛拿到鑰匙的業主就和物業之間發生了一場沖突。

　　由于小區建成之初，采用的是臨時電供應，即先用電后付錢的作法。這造成了之后很大一筆電費無法處理，這其中既有開發商遺留用電，也有業主問題。但當時物業采取業主分攤的方式引起了不滿。協商無果后，物業拒絕發放電卡，小區內一度出現大停電局面，憤怒的業主隨后包圍了物業公司。據業主回憶，當時聚集的業主有500人之多，他們砸碎了物業公司的玻璃，挾持了物業人員，之后在110巡警的協調下，物業公司方才將電卡發放。

　　初次的沖突以業主的勝利而告終，然而卻同樣造成了一個惡果：業主們都放棄了協商，之后但凡與物業發生大規模矛盾，皆采取包圍、脅迫物業公司的做法。

　　另一次大規模沖突兩敗俱傷，2003年物業單方面破壞綠地，在原本規劃的綠地上蓋起了幼兒園，引起了部分業主的不滿，他們堵住了施工隊，拔除了工地的設施，沖突造成了流血。最終，朝陽區小區辦出面協調，施工被擱置，綠地長期遭到破壞。

　　隨后，2003年9月1日，國務院頒布《物業管理條例》。

　　根據《條例》規定，業主可以召開業主大會或成立業主委員會，投票決定選聘新的物業管理企業。

　　之后的幾個月，北苑家園的業主們通過簽名的方式申請成立業主大會，但是他們的要求在向朝陽區小區辦申請備案的時候遭到了拒絕。

　　成立不了業主大會就無法投票置換讓他們不滿意的物業公司，也無法選舉代表業主利益的業委會去維權。

　　北苑家園的業主維權行為徹底陷入了困境。法制化的努力宣告失敗，業主們回到沖突抗爭的老路。這一回業主們選擇了集體拒絕交納物業費，根據他們反映，該小區物業費拖欠自2002年開始就已達70%。

　　法院執行之困

　　在北京，北苑家園的例子也并非特殊。來自法院的數字可以從另一面佐證。

　　根據朝陽區法院執行庭向本刊提供的數據，在物業管理糾紛的案件中， 進入執行程序的，2002年有135件，涉及到32家物業管理公司，2004年上升到735件，涉及到58家物業管理公司，今年截止到10月，已達到1009件，涉及到86家物業管理公司。

　　物業公司將收費壓力轉嫁給了法院。

　　“從去年開始，給付物業費、供暖費等案件的執行已占用了法院大量的司法資源，今年這類案件已占執行案件總數的十分之一。”朝陽區法院執行庭副庭長汪冬說，從今年8月份開始，朝陽區法院即已下定決心對拖欠物業費的案件進行集中處理。

　　根據朝陽區法院統計，物業糾紛案件審結后，約有40%的業主不自覺履行判決，案件會進入執行程序，經過執行法官說服教育后，其中仍有超過50%的人不履行義務，需要法院采取強制措施。一些業主串聯在一起，訂立攻守同盟，不僅自己不履行判決，還動員、要求其他業主不交物業費。

　　另外，物業糾紛多為群體性糾紛，矛盾易激化。有些小區欠交物業費的情況非常普遍，少則幾十戶，多則上百戶。而且業主與物業公司十分對立，情緒極易激動。有的案件執行法官剛通知被執行人到庭，結果就來了幾十個還沒有被起訴的業主，圍住法官，要求停止執行。在執行中還遇到了業主聚眾圍攻法官，暴力抗拒執行的情況。

　　汪冬認為，業主有理可以通過正當程序去維護，法院也給予了業主足夠申訴的機會，然而在現實中，業主往往放棄這個權利，法院對于物業公司的起訴多是在沒有被告的情況下缺席審判的。但是對于生效的判決，業主應自覺履行義務。不管對判決有何意見，都不能與法律相對抗。

　　朝陽法院稱，自從10月30日，朝陽法院的集體強制措施實施后，收到了極好的效果，據汪冬估計，在之后的幾天內，之前積壓的物業案件有70%得到了執行。

　　(來源：《中國新聞周刊》；王剛）