11月1日，中央紀委、監察部、國務院國資委、安監總局聯合召開新聞發布會宣布，截至10月20日，全國共報告登記在煤礦投資入股的國家機關工作人員和國有企業負責人4578人，其中國家機關工作人員3002人。登記入股金額6.53億元，已經撤資4.73億元。

　　應該說，清理糾正“官煤”撤資工作已取得初步成效，但我們也看到，還有相當一些持股干部在玩“貓鼠游戲”，治理官煤腐敗還任重道遠。

　　現在的難點大抵有兩方面——

　　一是“官股”到底真正撤了沒有。利益既得者是不會輕易放棄手中“搖錢樹”的，一些官員名義上撤出了在煤礦的股份，可背后卻通過轉讓股給自己信得過的人，然后間接獲利分紅。這就是“明撤暗持”、“股份轉讓”。這些變通手段為查處官煤腐敗增添了很大難度。

　　二是更為隱蔽的“干股”。現在清理的大多都是“顯股”，即在合同上或是在工商登記資料上明確寫有官員本人姓名的。可事實上，將煤礦股份落實在白紙黑字上的只是很少一部分，絕大多數官員是以“干股”形式入股。這些官員往往手握決定當地煤礦生死命運的大權，他們的“干股”并不需要出資，只是與礦主有口頭協議或者某種心靈默契，紙面上的約定在這些官員看來完全是多余，因為他們輕咳一下就足以讓礦主哆嗦半天，所以根本不用擔心礦主不守信用，那些礦主會主動奉上銀兩，以換回對自己的庇護。試想，這樣的“干股”豈能輕易查出？

　　可以想見，隨著國家對“官煤腐敗”打擊力度的加大，“官煤勾結”將會走向更加隱蔽的地帶，查處難度也會更大。打擊和查處是必要的，但這絕不是治本之策，鏟除官煤腐敗，必須建立長效機制。

　　官商腐敗的基礎是暴利的存在。官煤勾結同樣如此，當前經濟的高速發展，對能源的需求大大增加，這也導致這一行業存在暴利，如何通過市場化運作，調整煤炭資源配置相關政策，減少暴利空間，是斬斷“官煤勾結”黑手的關鍵。

　　在煤炭生產監管方面我們還存在諸多漏洞，制度出臺了不少，可執行時卻很容易流于形式，如何完善監管體制、落實監管責任、加大對違法違紀官員的處罰力度，是保證煤炭生產走向良性發展的要點。

　　公開與透明不夠是催生“官煤腐敗”的又一因素。如果將煤礦股東名單、股權分布以及生產、經營方面的重大信息都向社會公布，增加透明度，讓群眾都能監督，那么，礦難事件就不那么容易被隱瞞，“官煤勾結”的暗箱操作機會也就會少得多。

　　查處官員煤礦參股只是第一步，要真正鏟除“官煤腐敗”，建立長效機制必不可少。

　　(來源:檢察日報，作者: 覃匡龍）