中新社廈門十一月六日電 (記者 陳悅)不久前舉行的中共中央十六屆五中全會上，已將大力發展循環經濟作為國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的戰略。而六日在廈門閉幕的中國循環經濟論壇第二屆年會上更傳遞出明確的信息，“發展循環經濟”已經不僅僅處于“坐而論道”的階段，正在走向實踐。

　　本屆年會上，全國人大常委會副委員長盛華仁透露，循環經濟立法已增補進本屆人大的立法計劃，后年有望提交人大常委會審議，這對推動循環經濟實踐可謂意義重大。中共中央關于發展循環經濟的主張，需要法律方能轉變為國家意志，進而成為全社會一起遵循的規范，循環經濟法的制定，將使循環經濟的發展得到法律的規范、引導和有力保障。

　　近年來，內地各地區開展了一系列循環經濟的試點和示范，這是循環經濟發展的一個重要步驟。此次年會也就這些試點和示范交流經驗、展示成果。廈門市市長張昌平在報告中指出，作為資源極度匱乏的城市，廈門只能走發展循環經濟的道路。去年廈門十八家技改企業平均節電率達到三成八，廈門鎢業股份公司每年回收的鎢廢料相當于增加三個大型鎢礦山。而作為中國工業總產值排名第二的城市，蘇州市長閻立也在年會上介紹，去年蘇州市在工業增加值增長三成的情況下，工業廢水、氨氮、煙塵等的排放強度反而分別下降了一成五到二成不等。這些試點和示范所取得的成果也堪稱循環經濟走向實踐的體現。

　　不過，循環經濟在內地的實踐畢竟剛剛起步，本次年會上，也分析了目前發展循環經濟許多需要解決的深層次問題。全國政協副主席張梅穎在發言中就指出，作為循環經濟基礎的清潔生產，其發展就存在很多制約因素，究其原因大概有：其一存在制度性障礙，資源無價或低價，環境成本沒有列入生產成本；其次，管理上部門分割；其三，缺少鼓勵性的政策措施；其四，缺少相關的技術創新，清潔生產審計流于形式。

　　正如本次年會所通過的《廈門共識》所揭示的那樣，當前中國內地發展循環經濟的共識還需要進一步轉化為政府及產業界和公眾的涉及立法、試點示范、技術創新、政策引導等具體實踐活動。中國發展循環經濟雖然已經起步，且初見成效，但依然任重道遠。(完)