中新網(wǎng)11月4日電 國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱日前接受《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》采訪時(shí)表示，“十一五”規(guī)劃明確提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的主要任務(wù)，其中，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，破解“三農(nóng)”難題是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。

　　馬凱強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，蘊(yùn)涵著四個(gè)新的思想和思路——

　　第一，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展破解“三農(nóng)”問題。“三農(nóng)”問題始終是制約中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性問題。從人口結(jié)構(gòu)看，能否實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，關(guān)鍵和難點(diǎn)不在城市和城市居民，而在農(nóng)村和農(nóng)村居民。“三農(nóng)”問題難就難在眾多的且不斷增加的農(nóng)村人口與有限的且越來越少的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的尖銳矛盾。因此，解決“三農(nóng)”問題，必須超越農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的層次，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)的循環(huán)中，把農(nóng)村發(fā)展放到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，把農(nóng)民增收放到國民收入的分配和再分配中統(tǒng)籌考慮。

　　第二，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村破解“三農(nóng)”問題。總體上看，中國已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，要順應(yīng)這一趨勢，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，逐步解決“三農(nóng)”問題。從“十一五”開始，要逐步建立起工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機(jī)制，包括財(cái)政對農(nóng)民的直補(bǔ)機(jī)制，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入穩(wěn)定增長的機(jī)制，以及保障農(nóng)民合法權(quán)益的機(jī)制等。

　　第三，通過明顯改善農(nóng)村的整體面貌破解“三農(nóng)”問題。二十多年來，中國城市的面貌發(fā)生了天翻地覆的變化，但農(nóng)村面貌的改善不大，中西部地區(qū)的農(nóng)村更為落后。因此，在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化、減少農(nóng)村人口的同時(shí)，也要把農(nóng)村建設(shè)好，加強(qiáng)農(nóng)村道路、通信、電網(wǎng)、飲用水、沼氣、垃圾收集處理等方面的建設(shè)，通過農(nóng)民的辛勤勞動(dòng)和國家的政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的整體面貌。

　　第四，通過擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋農(nóng)村的范圍破解“三農(nóng)”問題。長期以來，政府為城市居民提供的公共服務(wù)較多，而農(nóng)村居民享受到的公共服務(wù)較少。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要逐步解決農(nóng)村公共服務(wù)嚴(yán)重滯后的問題，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，逐步使農(nóng)村居民與城市居民一樣，公平地享有均等化的公共服務(wù)。“十一五”期間要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育和公共衛(wèi)生，加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加大扶貧減貧力度，有條件的地方要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。(蘇民）