中新網11月2日電 安徽省阜陽市物價局原局長張洪鈞如今賦閑在家。中國青年報報道，其在任期間因調查并制止教育亂收費遭到阻撓，于今年4月初向市領導提出辭職，理由是“外部工作環境惡劣”。

　　此后，物價局的價格檢查權被變相取消，省物價局補助市物價局的30萬元經費被財政部門扣留。6月24日，阜陽市市委通知張洪鈞，調他到市供銷社當主任。張洪鈞再次提出辭職，但沒有被接受。

　　7月25日，張洪鈞在剛剛擔任市供銷社黨組書記和主任之職后，非常執著地第三次提出辭職，終獲批準。

　　他在《辭職申請》中談及辭職原因的幾段話耐人尋味：“外部行政環境極其惡劣、正常開展工作受到種種限制、個人能力的運用和發揮不受支持……我不得不選擇自愿辭職”。

　　張洪鈞1998年曾被評為首屆“安徽優秀青年衛士”。4年前，他曾是阜陽城內最年輕的正處級干部之一。去年，他在物價局開展的機構改革得到市委組織部、市人事局的肯定。

　　今年年初，他主持的市物價局保持共產黨員先進性教育活動還受到省委督導組、調研組的表揚，全市80多個單位前往學習經驗。

　　張洪鈞：我為何掛冠而去

　　兩封署名舉報信轉了個圈又回到了個別領導手上，把我逼上辭職“絕路”

　　記者(以下簡稱“記”)：在阜陽，像你這樣的正處級現職干部辭職，以前有過嗎？

　　張洪鈞(以下簡稱“張”)：印象中從來沒有，所以很多人聽說后覺得不可思議，但我自己覺得很正常。為什么不能辭職？！

　　記：辭職不是件容易的事情，你是怎么下了最后決心的？

　　張：明知違規依然繼續超收。學校自說自話，明明是二期學校，卻又扯上了三期，為亂收費作遮掩……一場嚴肅的收費檢查之后，情況不僅沒有好轉，反而更加混亂，讓人實在看不下去。

　　記：聽說你還寫了舉報信，能透露一下具體的情況嗎？

　　張：從今年4月開始，我在向上級提出辭職的同時，將阜陽市物價部門在檢查教育亂收費中遇阻的情況寫成署名材料，兩次通過正常的信訪渠道向上級有關部門反映。但令我沒有料到的是，署名的舉報材料轉了個圈，回到了阜陽市一些領導的手上。這實際上把我逼到了“絕路”上。

　　教育部門的反彈得到個別市領導的支持，這是我最大的壓力

　　記：有評論說，你是因為不堪壓力辭職的，你感受到的最大壓力來自哪里？

　　張：檢查結果公布以后，沒想到教育部門的反彈那么強烈，更沒想到他們的反彈會得到個別市領導的支持，這才是真正的、最大的壓力。

　　記：“個別市領導”是如何表示的？

　　張：記得是年初的一天，一位分管教育的市領導要讓我為檢查亂收費的事情寫檢查，我和他發生了爭執。我當時實在被逼急了，就說，如果我們的行為不符合文件規定，我就引咎辭職。當時這位分管領導也火了，跟著就說，如果物價局做得對，我就引咎辭職。最后，受批評的是我。

　　物價局辦公經費被一再“暫緩撥付”，到7月上旬，財政賬戶總共只有0.9元

　　記：你們的價格檢查權真的被剝奪了嗎？

　　張：雖然沒有正式下文取消我們的檢查權力，但市領導口頭上說得很清楚，以后不管什么價格檢查，都要首先得到上面的批準，我們依法執法的路就這樣被堵死了。你知道，基層領導的一句話，就是“圣旨”。

　　記：除此之外，聽說市物價局的經費被扣留了？

　　張：是的，辦公經費令人難以置信地一再被暫緩撥付，申請正常辦公經費的6次報告都石沉大海。因電費欠繳數月，物價局從今年6月起被數度停水停電。最緊張的時候，工作人員只好將辦公室的電腦搬回家中繼續辦公。6月起，市電信公司4次催促物價局繳納電話費，并于7月2日發出了“訴前通知”。

　　到7月上旬，物價局財政賬戶僅剩下0.21元，加上老干部費用總共是0.9元。作為政府的一個重要職能部門，阜陽市物價局本身的運轉已經難以為繼。在這種情況下，我這個局長不是成了空殼了嗎？

　　我遞上《勸辭信》，奉勸個別領導引咎辭職

　　記：你除了遞交辭職申請外，還有什么別的舉動嗎？

　　張：8月1日，我給那位分管的市領導遞上了一封《勸辭信》，是當面到這位領導的辦公室遞交的。我強烈建議這位領導也引咎辭職。

　　記：你在《勸辭信》中是怎么說的？

　　張：我寫道，在阜陽上學的學生大多是農民的孩子，他們還非常貧窮，能讓大家都有學上，才是教育發展的方向，而不是向學生多收費才是支持教育發展。雖然只是50元，但對貧困的農民家庭來講，這是他們的血汗錢啊！

　　僅就教育來講，如果只注重學校和教育局的利益，對他們的亂收費行為聽之任之，就是忽視廣大人民群眾的利益，阜陽的教育事業將會被葬送。

　　在一系列的壓力之下，我現在是自愿辭職。你也應該面對事實，兌現你說過的話，主動引咎辭職。

　　辭職之后，女兒可以堂堂正正地說爸爸是個普通公務員

　　記：辭職之后有什么感慨嗎？

　　張：我女兒在大學法律系讀書，同學問她爸爸是干什么工作的，她過去都不好意思說，因為出過王懷忠、肖作新這樣的一批貪官，影響了阜陽官員的形象。現在，她可以堂堂正正地說，爸爸是一名普通的公務員。

　　記：辭去領導職務之后你主要做什么工作？

　　張：我還是供銷社的國家工作人員，我還要做事，我主要是到基層搞調研，為基層群眾做些事情，另外抽空多讀點書，給自己充充電。

　　監督教育亂收費：折戟阜陽

　　涉及6個縣(市、區)的20多所中小學，在不到兩年的時間里違規超收學生費用200多萬元，另外還有近千萬元應該上繳的資金長期沉淀在學校。

　　安徽省阜陽市物價局原局長張洪鈞因查處此事遇阻，不堪壓力辭職。近日，記者對此事件進行了追蹤調查。

　　“電腦教室”項目確立了“教育部門主導＋物價部門監督”模式，但擋不住亂收費暗度陳倉

　　2004年12月，阜陽市物價局歷時1個月，對該市中小學“電腦教室”收費情況的專項調查終于有了一個令人吃驚的結果。調查結果證實了一段時間以來學生家長和部分教師頻繁舉報的情況。

　　從2002年秋季開始，為了推動電腦和信息技術教育的發展，安徽省由教育主管部門主導，推出了“中小學多媒體網絡電腦教室建設項目”。

　　該項目由相關的中標企業先帶資建設學校的電腦教室，學校依據投入情況向學生收費，保證在一定期限內歸還企業的投入。

　　讓企業感興趣的是，在這個項目上，可以大批量地營銷自己的產品，往往一個地市的訂單簽下來，就是幾千萬元的銷售額。盡管資金回籠需要等待，但有政府部門的信譽，他們放心。

　　地方教育主管部門感興趣的是，可以在經費緊張的情況下，提前發展電腦教育，借此足以說服學生和家長掏錢。

　　項目一經推出，多家企業主動上門與教育部門簽協議，項目在多個地市迅速鋪開。最多的地方，一期項目覆蓋的學校就有近百所，建設電腦教室100多間。

　　在涉及收費問題上，相關部門對該項目的操作應該說是慎重的。項目實施一開始，就設計了“教育部門主導＋物價部門監督”的模式，并特別約法三章：

　　第一，多媒體網絡電腦教室收費資金按照“收費還貸”的原則由學校代收，學校代收后必須按時、全額上繳所屬教育局，由教育局集中歸還帶資建設企業，學校不得與帶資建設企業直接發生資金往來；

　　第二，收費實行公示制，最高限額為每個學生每學期50元，累計收費期限不得超過6個學期，具體標準、期限由各市物價局根據帶資建設企業與當地教育局簽訂的項目合同總金額，按學期核定；

　　第三，帶資建設企業的投資收回后，學校應立即停止收費，否則按亂收費處理。

　　實際操作看上去更是“天衣無縫”：學校收費情況有報表，市物價局布置各縣(市、區)物價局對各個多媒體網絡電腦項目學校逐個建檔，收費情況報表均由經辦人簽字，學校加蓋公章，經縣(市、區)物價局審查后報到市物價局。

　　然而，盡管有了如此多的規矩，但誰也沒想到，在學校收費政策普遍緊縮、學校辦學經費又普遍緊張的大背景下，“電腦教室”項目撕開了新的收費項目的口子，惹出意想不到的麻煩，上演了一樁樁暗度陳倉的把戲。

　　阜陽市物價局檢查的結果歷歷在目：

　　有學校不在“電腦教室”項目建設之列，借機搭車收費。更多的是所收費用已超過企業投資，依然在收：“重災區”界首市(阜陽市轄)5所中小學校就多收了145萬多元。有的學校在市物價局下發停收通知后，依然不罷手：太和趙廟中學和臨泉縣龐營中學在今年春季開學之后，再次多收14.41萬元和8.927萬元。

　　令人擔憂的是，學校對該項目的收費資金沒有全額上繳教育局用于還貸，近千萬元資金留在阜陽市三區四縣(不含資料不詳的阜南縣)的上百所學校。具體使用情況外人很難知曉。按規定已經上繳教育局的資金，還不夠歸還企業的投資。

　　教育部門強烈反彈：照這樣檢查我們沒法生存

　　依據《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規定》，阜陽市物價局在今年初毫不猶豫地下發了相關文件，重新劃定允許收費學校的名單及收費標準，停止23所學校繼續收費的權力，同時提醒教育主管部門，及時做好項目資金的收繳和管理工作。

　　張洪鈞向記者介紹，考慮到畢竟是“內部”的事情，市物價局也無法依法處罰直至罰款，只能下文規范，要求停收。

　　但令人意外的是，來自阜陽市教育主管部門的反彈很強烈：照這樣檢查，教育部門無法生存！部分學校校長、教師要到省里上訪。上級機關說，照這樣下去今后在阜陽什么項目也不安排，等等。

　　從今年年初以來的半年多時間，教育部門一直堅持否認一些學校亂收費、超收費的現實，并上報上級機關，痛陳“三大現實”：10所被物價部門停止收費的學校仍有欠款；32所學校按物價部門核定的收費人數和收費價格，不能正常運轉；另有35所學校按照物價部門核定的標準，預期不能完成收費。

　　阜陽市教育局一名負責人在接受記者采訪時說，現在很多學校經費的現狀是除了人頭費就所剩無幾。因此，盡管按照電腦建設項目的文件規定，只能收完電腦教室投資的錢，全部還給投資商，“但現實是教室建起來了，總要裝修，要防盜，要裝空調，還要維護；運轉需要電費；還有學校普遍缺電腦教師，需要引進，這也需要錢。一股腦兒的事情，下面沒有經費，學校只能從學生頭上收，只能讓學生買單。”

　　阜陽物價局：教育主管部門對學校的好大喜功負有責任

　　在教育部門的強烈反彈中，阜陽物價部門反而又發現了新問題，他們認為，負責項目申報把關的教育主管部門對學校的好大喜功，負有不可推卸的領導責任。

　　物價部門進一步審查發現，當初申報的時候，有的學校上報的學生數與實際在校的學生數差別很大，導致不符合項目條件的學校也上了，該上小教室的上了大教室。

　　如阜陽市區一所中學上報學生數1086人，實際學生只有653人，應上一間30座的“電腦教室”，結果上了一間64座的；界首市一小學實有學生221人，上報406人，實際不具備上項目條件。正是這些“謊報軍情”，造成預期不能完成收費的嚴重后果。

　　令人費解的是，問題盡管如此明顯，教育部門的反彈與抵制還是收到了效果。阜陽市有關部門采取了“和稀泥”的辦法，名義上組織物價、教育、財政等部門聯合對此事進行調研，實際上卻又指令：今后物價部門進行的專項檢查，必須得到上級部門的同意。

　　走過場式的調研實際上在今年3月下旬已經結束，但解決方案卻遲遲沒有。一直到了今年秋季開學之前，在上級有關部門的壓力下，阜陽市教育主管部門召開了會議，終于承認少數學校有超收費用的情況，并要求涉及的幾所學校在新學期開學前退款。 (黃勇)