中新社北京十月二十五日電 題：政策“解凍” 國內企業再續境外融資路

　　　　　　　　　　　　　　　　　中新社記者 賈靖峰

　　國家外匯管理局《關于境內居民通過境外特殊目的公司境外融資及返程投資外匯管理有關問題的通知》日前發布，對于赴境外融資的內地企業來說，這一“新政”是期待已久的。《通知》明確允許境內居民可以特殊目的公司的形式設立境外融資平臺，新的規定還明確了申報材料，簡化了申報程序。這意味著封堵十個月之久的國內企業境外融資之路重新開啟。

　　據業內人士介紹，近十個月的融資封堵事出有因。近年來由于管理缺失，國內民營企業境外融資的迅猛增長引發了企業權益流失、資本外逃等問題。國家外匯管理局于今年一月二十四日、四月二十一日分別發布了兩份文件，旨在禁止資本的不法外逃。但未曾想，很多正常海外融資也因此受阻。兩份文件只嚴令境外融資須報商務部門和外匯局審批，卻未告知具體報批渠道和程序，這使許多國內民營企業的境外融資被迫停滯，同時境外大量風險投資也進不來，資本融通迎來了長達十個月的“冷凍期”。

　　最新發布的《通知》化解了這一僵局。《通知》規定，今后赴海外投融資只要向所在地外匯分局提交申請，完成相關手續后就可以特殊目的公司的形式設立境外融資平臺，通過反向并購、股權置換、可轉債等資本運作方式在國際資本市場上進行股權融資。《通知》允許境內企業和居民在完成境外融資后，根據商業計劃書或招股說明書載明的資金使用計劃，調回應在境內安排使用的資金。

　　新《通知》于今年十一月一日實施，年初的兩份舊文件將宣告廢止。

　　境內一家知名投資咨詢機構的負責人告訴記者，此番政策“解凍”，至少給業界帶來三大利好：其一，國內個人和企業境外開設離岸公司進行融資成為可行；其二，對境外資金的入境收購國內資產也有了具體可行的方案；其三，國內資金境外并購也可實施。

　　外管局表示，新《通知》的發布，將建立高效、透明、公正的市場融資環境，規范跨境資本流動秩序，促進各種所有制企業平等準入、公平待遇。通過完善登記管理加強對境外離岸與在岸資金之間流動的統計和監測，有助于遏制跨境資本的不法流動，也有助于化解風險。

　　有投行人士同時指出，一個新規定對于境內外資本流動現狀來說，并不是一勞永逸的。目前，國內資本市場還不健全，而商業銀行對中小民營企業貸款又極其謹慎，這種種融資困境使得境內企業向往著成熟的境外資本市場，舊規定制止了資本外逃，卻限制了正常融資，新規定重新打開了方便之門，又尚不能杜絕非法資本流動。

　　對此，該投行人士指出，真正建立一個公平的資本市場秩序才是根本之道。否則可能難免挖東墻補西墻之困。(完)