中新社石家莊十月二十三日電 題:經(jīng)濟透視:“手中有糧,遇事不慌” --保護基本農(nóng)田 確保糧食安全.
中新社記者 趙勝玉
一九九四年，美國世界觀察研究所所長萊斯特·布朗發(fā)表了長達一百四十一頁的《誰來養(yǎng)活中國----來自一個小行星的醒世報告》。布朗認為，中國日益嚴重的水資源短缺，高速的工業(yè)化進程對農(nóng)田的大量侵蝕、破壞，加上每年新增加一個北京市的人口，到二十一世紀初，中國為了養(yǎng)活十多億的人口，可能得從國外進口大量糧食，這可能引起世界糧價的上漲，中國將無法養(yǎng)活自己。
盡管中國的許多經(jīng)濟學家和政府官員并不認同這種觀點,但是這種命題的提出,對人均耕地僅為一點四一畝、只有世界人均水平四成的中國來說,無疑有著深遠的現(xiàn)實意義。
國以民為本，民以食為天。歷史的經(jīng)驗表明，中國糧食問題不能寄希望于外部，必須立足于國內(nèi)自給。中國只能靠自己養(yǎng)活自己。而耕地是糧食生產(chǎn)的第一資源，養(yǎng)活中國人只能靠中國的地。
一個不容忽視的問題是,改革開放以來,中國快速持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展,一些地方政府片面追求GDP的不正確發(fā)展觀,以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕等,使中國的耕地特別是基本農(nóng)田正在大量減少。
據(jù)統(tǒng)計,從一九九六年到二00四年，中國耕地已從十九點五一億畝減少到十八點三七億畝。
數(shù)量不斷減少,現(xiàn)有的耕地質(zhì)量也不容樂觀。全國現(xiàn)有基本農(nóng)田的耕地中，中產(chǎn)田占四成，低產(chǎn)田占百分之三十二，相當數(shù)量的基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。
專家認為,從中國經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠角度考慮，為維護國家糧食安全，到二0一0年中國糧食生產(chǎn)能力要恢復(fù)到五億噸以上,到二0三0年要達到六億噸左右。作為糧食生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，基本農(nóng)田面積必須保持在較高的水平上，現(xiàn)有基本農(nóng)田不能再減少。
與這種需求相對應(yīng)的是，由于生態(tài)退耕、經(jīng)濟社會發(fā)展占用和后備資源不足的狀況并存，基本農(nóng)田保護的壓力在不斷增大。目前全國基本農(nóng)田已不足十六億畝。高質(zhì)量的基本農(nóng)田主要分布在東中部地區(qū)，由于經(jīng)濟社會的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，規(guī)劃確定的基本農(nóng)田面臨建設(shè)占用的壓力不斷增大，并且這些地區(qū)耕地后備資源短缺，補充難度越來越大，基本農(nóng)田現(xiàn)狀不容樂觀
專家指出,在中國這樣一個人地關(guān)系高度緊張的人口大國，今后相當長的時期，耕地資源緊缺對糧食生產(chǎn)的制約,人口增長、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高對糧食供給的需求，都決定了對糧食問題決不能掉以輕心，都必須始終把保護耕地作為保障糧食安全的首要政策目標，不折不扣地貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護好基本農(nóng)田。
溫家寶總理指出：“保護耕地，就是保護農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是保障國家糧食安全。保護耕地最要緊的是保護基本農(nóng)田。”“基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，就是一條不可逾越的紅線，任何地方和單位不得隨意調(diào)整和占用。”
剛剛結(jié)束的全國基本農(nóng)田保護工作會議上,國土資源部副部長鹿心社稱,中國將繼續(xù)實行最嚴格的耕地保護制度。他說,今后要發(fā)揮規(guī)劃控制作用，穩(wěn)定基本農(nóng)田保護數(shù)量和布局；規(guī)范基本農(nóng)田保護基礎(chǔ)性工作，落實保護任務(wù)；開展建立基本農(nóng)田保護臺帳、動態(tài)監(jiān)測和信息管理；加大基本農(nóng)田建設(shè)力度，以建設(shè)促保護；加強監(jiān)督管理，穩(wěn)定基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量和區(qū)位；開展基本農(nóng)田保護制度和政策創(chuàng)新，建立責權(quán)利相結(jié)合的基本農(nóng)田保護機制。
耕地保護特別是基本農(nóng)田保護，始終是中國現(xiàn)代化進程中一個帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，事關(guān)國計民生，影響社會穩(wěn)定和國家長治久安。正所謂"手中有糧,遇事不慌"。
