1.2億的中國流動農民工，參加養老保險的總體參保率僅為15%左右，而這些為數不多的參保者，也正紛紛退保。(本報10月22日報道)

　　現有的“倒金字塔”型家庭結構，使傳統的家庭養老方式面臨越來越大的困難，而依靠土地養老已不現實，建立社會養老保障體系，讓農民工“老有所養”，將是必然選擇。

　　在國家的“十一五規劃建議”中，我們看到這樣的表述：“建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，合理確定保障標準和方式”，“認真解決進城務工人員社會保障問題”。

　　看似簡單的字句，落實到位并不容易。農民工退保事件，就是一個例證。

　　之所以退保，對政策不了解是一方面。更重要的是，保費過高、繳納期限過長、不能有效對接和轉移等障礙，讓農民工無法真正從中受益。養老保險是農民的“養命錢”，如果“保險”不保險，投保人享受不到好處，或者投保費用過高，遭冷遇也就在所難免。

　　農民工退保，讓我們看到現有養老保險制度所存在的種種缺陷，也提醒政策、制度的制定者們，出臺一項政策，建立諸如社會保障體系、信用體系之類，究竟為了什么———不是為了看起來好看，說起來好聽，方便自己總結工作或者向社會宣傳，而是要實實在在地給百姓生活帶來好處，給每一個人帶來福祉。我們總在說以人為本，其實這并不是一個高深的理念或冠冕堂皇的口號。一項政策，一個制度，是不是以人為本，衡量的標準只有一個：是不是惠及絕大多數人。

　　具體到農民工的養老保險上，之所以設計這樣一種制度，為的就是要讓每個農民工都感受到自己的未來有所倚靠，小投入解決大問題。社會保障體系被稱之為“安全網”，就因為它能幫助每個人解決“后顧之憂”，讓公眾對自己的生活和未來有安全感———這種緣自個體的安全感，決定著整個社會的安定。

　　全國農民工養老保險的全面啟動和推廣，至少需要10年的時間。目前全國有2.5億民工，其中流動的在1.2億以上。如果按照每人一年擁有2500元的養老保險金，則每年都要積累6250億元，10年至少需要6萬多億元。

　　毫無疑問，這是一筆巨大的投入。

　　作為城鄉二元經濟結構的“后遺癥”，“農民工”的存在已有20年。他們為城市的發展貢獻巨大，卻沒有享受到應得的福利，這是一筆欠賬，也是我們這個社會必須為和諧發展支付的成本。

　　需要指出的一點是，要讓農民工真正從養老保險等社會保障體系中受益，除了對現有的保險制度、財政、稅收等體制實施調整之外，還必須對戶籍制度進行改革，打破現有的一些利益格局，重新配置公共資源。

　　(來源：中國青年報；馮雪梅)