中新社北京十月二十二日電(記者 齊彬)為了保障農產品質量安全，維護公眾身體健康，促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展，農產品質量安全法草案今天首次提請中國最高立法機關審議。

　　農產品質量安全事關民眾身體健康，歷來是社會廣泛關注的熱點和焦點問題。二00一年以來，通過全面推進“無公害食品行動計劃”，中國的農產品質量安全水平有所提高。但近兩年來，農產品質量安全緩慢上升、上下徘徊，個別地區(qū)安全指標反彈，食用農產品急性中毒事件時有發(fā)生，種種情況表明，農產品質量安全形勢仍然嚴峻。

　　去年，中國衛(wèi)生部通報的三百八十一起重大食物中毒事件中，由有毒動植物引起的一百四十起。這兩年陸續(xù)披露的有機磷中毒事件、毒菜事件、毒茶葉事件、水產品中孔雀石綠污染等，源頭基本上都集中在生產環(huán)節(jié)。

　　農業(yè)部市場與經濟信息司助理巡視員徐肖君說，盡管通過相關的政策和制度規(guī)定，對這些事件都進行了及時處理，但由于缺乏法律依據(jù)，權威性和強制性不足，很難從根本上杜絕類似事件發(fā)生。因此，亟需通過立法來規(guī)范農產品生產經營行為，保證公眾消費安全。

　　另外，徐肖君表示，中國加入世貿組織后，農產品出口的壓力加大。近年來，因質量安全問題導致出口農產品遭退貨、扣押、銷毀、索賠、終止合同等現(xiàn)象十分突出。發(fā)達國家以質量安全為由，不斷提高農產品進口市場準入門檻，設置技術性貿易壁壘，消弱了中國優(yōu)勢農產品的出口競爭力。據(jù)統(tǒng)計，中國九成農產品出口企業(yè)曾不同程度地受到國外技術壁壘的影響，每年經濟損失高達九十億美元。

　　據(jù)介紹，農產品質量安全法草案以強化產地監(jiān)測、源頭控制為基本出發(fā)點；以加強過程控制、推行標準化生產和規(guī)范化管理為主要手段；以質量安全責任追溯制度為突破口，推進產品認證、包裝標識制度，強化農產品生產經營者的責任意識；以建立市場準入制度為目標，發(fā)布農產品質量安全監(jiān)測信息，構建起農產品質量安全監(jiān)管體系，保護消費者的知情權，保障消費安全，提升農產品市場競爭力。

　　目前法律草案共八章，分別是總則、標準、農產品產地、農產品生產、農產品包裝和標識、監(jiān)督檢查、法律責任和附則。涉及的主要制度有：農產品風險評估、信息發(fā)布、農產品質量安全標準、農產品產地分類管理、農產品質量安全追溯、農產品市場準入和質量安全監(jiān)督檢查、農產品質量安全事故報告等。此外，草案還明確了農產品質量安全監(jiān)管人員、檢測機構和農產品生產經營者違反法律規(guī)定應當承擔的法律責任。