中新網10月20日電 據香港商報報道，歐盟近日在盧森堡召開外長理事會特別會議，討論農業貿易條款。

　　148個成員國的世界貿易組織香港部長級會議預定在12月中旬登場，打開多哈回合談判4年以來的僵局已迫在眉睫。為化解貿易僵局，美國貿易代表波特曼上周提議，要求歐盟和日本調降農產品補貼83%，美國將跟進調降補貼60%。歐盟貿易專員曼德爾森隨即表示，歐盟可以考慮削減70%的農產品補貼和高達60%的農產品關稅，歐盟同時考慮將其列為最易受外國競爭沖擊的農產品數量占總進口的比例由10%降低至8%。

　　但曼德爾森的提議卻引起歐盟農業補貼最大受惠國——法國的不滿。法國指責曼德爾森“讓步太大”，并批判他沒有先行征詢歐盟理事會的意見，便逕自對外宣稱歐盟可減少補助。

　　法國的發難令促使歐盟讓步的努力更加復雜化。歐盟于18日召開的特別會議，即是為了重新協調各國的農業貿易談判立場。

　　歐盟冀獲“平衡結果”

　　在當天的會議上，法國強調，曼德爾森在世貿談判的農業補貼問題上不能以犧牲歐盟農民的利益為代價，過多的讓步必須取得歐盟各成員國的審核授權。法國還提出，歐盟應成立一個由各成員國代表組成的專家委員會，以事先評估歐盟委員會在貿易談判中的立場。法國希望以此來約束歐盟貿易談判代表在農業談判中作出過多讓步。為壯大聲勢，法國甚至征得12個歐盟國家農業部長的簽名支持。

　　不過出乎意料的是，歐盟外長理事會最終并未通過法國的提議，反而對曼德爾森給予全面支持。會議主席、英國外交大臣施仲宏在會后舉行的新聞發布會上說：(法國的)這個提議沒有達成一致，曼德爾森的談判戰略得到廣泛支持。

　　會議發表的決議說，1999年10月和今年7月歐盟授權歐盟委員會進行多哈回合談判的決定依然有效，會議支持歐盟委員會在談判中的努力。決議還要求曼德爾森要在談判中爭取“平衡的結果”，同時要及時向歐盟各成員國定期通報談判的進展情況。

　　分析人士認為，歐盟18日召開的特別會議重新協調了歐盟內部在農業貿易談判中的立場，掃清了多哈回合談判中的一個障礙。

　　美責歐盟回應緩慢

　　盡管美國和歐盟都表明了愿意在貿易談判中作出讓步的態度，但雙方在實質問題上依然是壁壘分明，各有算盤。

　　歐盟執行委員會主席巴羅佐18日在華府表示，唯有美國等國家同意調降工業產品關稅，以及放寬外國銀行、保險等服務業規范，歐盟才會作出讓步，減少農業保護。

　　美國眾議院農業委員會主席鮑勃-歌德雷特則表示，如果歐盟和日本沒有大幅調降農產品補貼，美國國會將杯葛世貿組織要求美國降低農產品補貼的任何協議。他說：“迄今，他們的回應十分緩慢，作法充斥保護主義色彩，沒有任何突破。除非他們能調整進入市場的立場，否則將遭農業國杯葛。”

　　歐盟農協促談判強硬

　　就在歐盟召開特別會議的當天，由歐盟最大的農協組織“歐盟職業農民組織委員會-歐盟農業合作社總會”在法國舉行了“歐洲農業大會”，為捍衛自己的經濟利益搖旗吶喊。

　　會議組織者向記者們散發了一份材料，為歐盟農業算了筆賬。這份材料稱，自1995年以來，歐盟農產品價格下降了近14%，而農業生產資料價格僅減少5%。此外，歐盟農業收入雖然有所提高，但與工業和服務業的收入水平差距卻越拉越大。更讓歐盟農民憤憤不平的是，在歐盟共同財政預算中，用于補貼農業的“共同農業政策基金”所占比例已經由1993年的超過50%降至目前的47%，到2013年還要降至42%左右。歐盟農民抱怨說，政府補貼減少了，農民日子難過了。

　　本次會議在19日閉幕時通過了《斯特拉斯堡宣言》。《宣言》強調了歐盟農業不可替代的地位，并要求歐盟各國政府為歐盟農業的可持續發展創造一個可靠的政治環境。《宣言》同時要求歐盟的決策者在國際談判中堅持更強硬的立場。2003年，歐盟對農業政策進行了重大改革，其核心內容是將原來與生產掛鉤的“藍箱”支持轉變為與生產不掛鉤的“單一的農場補貼”即“綠箱”支持。《宣言》強調，歐盟今后在國際談判中所作的任何讓步，都不得損害到這一改革方案。