中新網10月19日電 中國國務院總理溫家寶19日主持召開國務院常務會議，討論并通過《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，研究東北地區(qū)廠辦大集體改革試點問題。

　　會議認為，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度對于落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會具有重要意義。近年來，各地區(qū)和有關部門按照黨中央、國務院的部署和要求，在建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度上做了大量工作，取得了明顯成效。基本養(yǎng)老金實現了按時足額發(fā)放，基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍從國有、集體企業(yè)職工向多種所有制從業(yè)人員擴展，基本養(yǎng)老保險基金的多渠道籌資機制初步形成。但隨著人口老齡化、就業(yè)多樣化和城市化的發(fā)展，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作出現了一些新情況和新問題，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度需要進一步改革和完善。

　　會議指出，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度要統(tǒng)籌考慮當前和長遠的關系，堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機制，加強管理，實現可持續(xù)發(fā)展。當前和今后一個時期要做好以下工作：一是繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為首要任務，確保不發(fā)生新的拖欠。二是進一步擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，統(tǒng)一非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保政策，幫助就業(yè)困難人員參保繳費。三是抓好東北三省做實個人賬戶試點工作，改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。四是全面落實《社會保險費征繳暫行條例》的各項規(guī)定，嚴格實行收支兩條線管理，進一步加強基本養(yǎng)老保險基金征繳和監(jiān)管。會議強調，各地區(qū)和有關部門要按照國務院的部署，認真抓好貫徹落實工作，切實加強領導，精心組織實施。勞動保障部等有關部門要加強指導和監(jiān)督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題，確保各項改革順利推進。

　　會議研究了東北地區(qū)廠辦大集體改革試點問題。會議認為，廠辦大集體曾經為發(fā)展經濟和社會就業(yè)發(fā)揮了重要作用，但隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和國有企業(yè)改革的不斷深化，市場環(huán)境發(fā)生較大的變化，一些廠辦大集體企業(yè)停產、職工失業(yè)，已成為制約國有企業(yè)改革發(fā)展和影響社會穩(wěn)定的重要因素。東北地區(qū)的廠辦大集體問題尤為突出。妥善解決這一問題，是實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的重要舉措。會議強調，廠辦大集體涉及面廣，情況復雜，要堅持“先試點、再推開”的原則，首先在東北地區(qū)選擇部分城市和中央企業(yè)進行試點。會議原則同意財政部、國資委、勞動保障部提出的《東北地區(qū)廠辦大集體改革試點工作的指導意見》，要求有關地區(qū)和部門精心組織，周密安排，在確保社會穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥推進試點工作。