中新網10月19日電 據中華工商時報報道，近日，國務院發展研究中心金融所所長夏斌在“21世紀中國城市建設投資發展論壇”上談到房地產業的發展前景時提出一個鮮明的觀點：放任不管海外基金，不如放開中國基金。

　　夏斌表示，他不是就房地產資金鏈本身來看房地產金融，而是從貨幣供應角度，從整個國際環境來看這個問題。

　　夏斌認為，應該站在全球大視野下來看房地產金融問題。從國際環境看，目前澳大利亞、英國的房價在下調，美國房地產的泡沫處于破裂的邊緣。另一方面，美國長時期執行低利率政策，最近不斷加息。美國近一兩年貿易赤字引起全球貨幣供應過高，過多的全球基礎貨幣在全世界各地尋找投資或者投機的對象。網絡經濟曇花一現，使大量資金轉向投機房地產、投機石油、投機黃金以及有色貴金屬，這是導致當今世界貨幣體系混亂的基本原因之一。現在國際貨幣體系問題很多，國際貨幣組織之間充滿著矛盾，改革呼聲很高。我們對海外基金大量進來須極其當心。

　　另外，夏斌認為，中國不缺貨幣和資金，缺的是制度，中國的金融要改革，金融制度要深化。房地產已形成以銀行貸款為主的融資格局。這兩年銀行正在加快改革，進入WTO后，監管部門要求中國銀行業須盡快達到資本充足率8%以上，目前大多數銀行都達不到這個比例，因此均在加強監管，審慎經營，這迫使國內銀行自覺的縮小貸款，以防范風險。這是一種趨勢，而且，這種趨勢不是今年或者下半年的短期現象，可能要延續兩三年。其實美國80年代末90年代初，為了貫徹巴塞爾協議，也存在這種狀況。現在銀行貨幣很多，但是銀行不會馬上放出去。另一方面，人民幣匯率升值的壓力、國際社會方面的壓力還比較大，這是我們國內基本的資金形勢。目前資金很多，但是一些行業、一些好企業仍然叫資金不足，主要原因與銀行的謹慎放款有關。其更深層次的原因是我們中國融資體系的改革還沒有到位。

　　當前，中國政府對海外基金的涌入沒有任何管理，而中國房地產基金或者以基金形式進行房地產融資的活動在目前步履艱難。夏斌提出，與其放任海外資金，不如好好放開我們自己的房地產基金，建立房地產的各種融資制度。至于對海外資金怎么管，管什么，在哪個交易環節管，可以借鑒國際上100多個國家在不同層面、不同角度的管理制度，中國政府應該在這方面抓緊進行研究。

　　夏斌認為，房地產業正處于“青春躁動期”，有不成熟的地方，政府對房地產市場的調控與合理的監管是完全必要的。但對房地產宏觀調控應該“有管有疏”，作為正常的市場經濟活動，應該滿足其對必要的金融工具的需求。而現在在加強監管的同時，對融資工具的開發有些滯后。目前，國內房地產業除了銀行貸款基本沒有其他金融工具。從宏觀面來看，此時大量海外資金進來，形成更多的外匯儲備，它們不僅僅在房地產市場上賺一筆，而且是準備在匯率升值上賺一筆，這對于宏觀政策的調整，無形之中增加了壓力。另外，中央銀行對進來的外資要結匯，結匯后貨幣供應過多，把銀行同一市場利率壓得很低很低，這必然影響中國貨幣政策的獨立性，影響中國貨幣政策傳導的有效性。為此，與其放任不管海外房地產基金，不如支持房地產各類資金。

　　夏斌呼吁，中國的經濟發展需要中國的房地產業的發展，中國的房地產業發展需要一個完善的融資體系的支持。主管部門應把非居民的房地產投資放在資本項下，出臺相關的限制措施，進行嚴格管理。政府應支持優質房地產企業上市融資，除發行長期債券和短期融資券之外，政府有關部門還應該加快金融創新，當前要大力發展房地產基金。首先，可以從公司法的角度，鼓勵發展房地產投資的私募基金。

　　同時夏斌建議，銀監會應盡快出臺信托投資公司房地產信托業務的管理辦法，支持房地產這一支柱產業。他提出要“天窗打開，門檻提高，加強監管”，即對信托公司從事房地產信托基金，可以制定嚴格的監管細則，可以提高投資者投資金額的門檻，但在發展房地產信托基金的同時，應該廢除信托計劃只能搞200份合同的上限。夏斌還呼吁有關部門要抓緊研究制定中國的REITs制度，可以先從經濟適用房、廉租房的REITs或商業地產的REITs開始試點。(陸昀)