2005年9月，湖南省婁底市紀(jì)委和婁底市公安局經(jīng)偵支隊(duì)聯(lián)手偵查一起官煤勾結(jié)大案，初步查出新化縣某副縣長(zhǎng)、地礦局局長(zhǎng)、煤炭局局長(zhǎng)等32名黨政干部、國(guó)家工作人員在新化支華等3家煤礦參股總額159.5萬(wàn)元，成為中央“撤資令”下，地方根治“礦難癥”的一個(gè)典型案例。
然而，在這起業(yè)已暴露的官煤勾結(jié)事件背后，隱藏的問(wèn)題到底有多深？吸納眾多官員股的煤礦老板康建國(guó)，如何在各方人士的“資助”下?lián)寠Z煤礦管理權(quán)，成為村里的閻王與官員的馬仔？眾多百姓的抗議和反映何以被置之不理？記者在深入調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題之所在。
神秘賬本顯露官煤勾連暗道
2004年年底，一封舉報(bào)信引起了湖南省婁底市多位領(lǐng)導(dǎo)的重視。信中反映新化縣溫塘鎮(zhèn)支華、雄興兩礦銷毀贏利賬目，大股東吃小股東，黨政干部入股等問(wèn)題，并反映礦老板身兼鎮(zhèn)安監(jiān)員，并擁有省勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)。
2005年5月18日，婁底警方在一賓館抓獲新化縣最大的煤礦老板之一康建國(guó)。康掌控支華、雄興兩個(gè)煤礦，并兼任另一煤礦的副董事長(zhǎng)。警方稱康建國(guó)涉嫌偷稅漏稅、職務(wù)侵占、涉黑、行賄，涉案金額數(shù)千萬(wàn)元。9月2日，康建國(guó)等6人被婁底市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。
在辦案過(guò)程中，工作人員在康家保險(xiǎn)柜里找到一個(gè)神秘賬本，上面記載了煤礦和新化官場(chǎng)的勾連暗道。紀(jì)檢機(jī)關(guān)和警方聯(lián)合調(diào)查得知，該縣煤炭局、地礦局、安監(jiān)局、溫塘鎮(zhèn)政府等單位32名國(guó)家公職人員在支華、雄興等3家煤礦入股150多萬(wàn)元，兩年內(nèi)共計(jì)分得紅利93.25萬(wàn)元。據(jù)悉，這32個(gè)股東，無(wú)一以自己的名分直接入股。從當(dāng)?shù)氐墓ど套?cè)記錄上無(wú)法查到其詳細(xì)狀況。他們的股份都集中在康建國(guó)的個(gè)人名下，報(bào)表中以“康建國(guó)領(lǐng)導(dǎo)”名義體現(xiàn)。康建國(guó)按照煤礦利潤(rùn)，每年給他們按比例分紅。
至此，新化縣雄興和支華兩煤礦的問(wèn)題水落石出，兩礦共銷毀贏利賬目1000多萬(wàn)元，煤礦管理人員康建國(guó)等私分煤礦利潤(rùn)600多萬(wàn)元。
黑白兩手助康建國(guó)掌控煤礦
靠官煤勾結(jié)發(fā)家的康建國(guó)，上個(gè)世紀(jì)80年代還只是村里一個(gè)小販，挑著擔(dān)子走村串戶兜售婦女內(nèi)衣、襪子或綠豆冰棍，“見人就遠(yuǎn)遠(yuǎn)打招呼，一臉帶笑”，熟悉他的人留下這樣的印象。上個(gè)世紀(jì)90年代，康在鎮(zhèn)干部的支持下，成立一個(gè)公司，協(xié)助鎮(zhèn)政府壟斷經(jīng)營(yíng)該鎮(zhèn)煤礦木材生意。據(jù)接近康的人說(shuō)，1997年康售給該鎮(zhèn)珠溪煤礦小木條時(shí)虛報(bào)數(shù)量被發(fā)現(xiàn)，引發(fā)眾怒，但康得到當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)上某主要領(lǐng)導(dǎo)的保護(hù)。
溫塘是全國(guó)百?gòu)?qiáng)重點(diǎn)采煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，支華村內(nèi)煤炭?jī)?chǔ)量巨大。1993年，劉玉清等人先后吸收村民股東183個(gè)，共吸納股金508449.16元?jiǎng)?chuàng)辦支華煤礦。支華煤礦作為私營(yíng)股份制企業(yè)，股東大會(huì)是煤礦的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。康建國(guó)是其中的一個(gè)小股東，投資了5000元。1996年，煤礦開始出煤，一場(chǎng)持久的股權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)由此拉開序幕。
這一年，支華煤礦意欲爭(zhēng)取一筆企業(yè)改制資金，不得不與鎮(zhèn)政府搭上關(guān)系，因?yàn)槠髽I(yè)改制資金只有鎮(zhèn)辦煤礦才能取得。10月，鎮(zhèn)政府投入一些礦車、鋼軌、防爆等生產(chǎn)設(shè)備，獲取該礦51%的股份，控制了煤礦人事權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，但不到一年就虧損30多萬(wàn)元，很快選擇退出。煤礦重新回到村民手中，一個(gè)由7人組成的董事會(huì)被選舉產(chǎn)生，生產(chǎn)趨于正常，前景看好。
1998年6月，康建國(guó)拉煤16噸不付款，其侄兒也如法炮制，兩人引發(fā)一場(chǎng)哄搶煤炭的鬧劇。7月底，溫塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)段某主持煤礦礦務(wù)會(huì)，任命支華村當(dāng)時(shí)的村支書段國(guó)光為煤礦董事長(zhǎng)，同時(shí)追加康建國(guó)等3人為新的董事，并決定煤礦發(fā)包。
8月30日，段指派4名鎮(zhèn)干部到煤礦主持招標(biāo)會(huì)。村民回憶說(shuō)，礦里上百股東指責(zé)鎮(zhèn)政府不顧煤礦董事會(huì)和股東意見，擅自決定系非法行為。一名戴姓干部聽見了，很生氣，大喊：“高山嶺上的幾個(gè)農(nóng)民，懂什么法？”其他幾個(gè)干部也表示：“今天同意也得同意，不同意也得同意。出了問(wèn)題由政府負(fù)責(zé)。”和鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系甚密的康建國(guó)顯然有備而來(lái)，他以每年上交20萬(wàn)元的承諾取得年利潤(rùn)上百萬(wàn)元的煤礦的承包權(quán)。就這樣，一個(gè)煤礦落入其掌控中。
2000年，李志初等18名股東集資籌辦煤礦。2002年元月，該礦出煤。康建國(guó)強(qiáng)行要求入股，懾于其勢(shì)力，雄興煤礦只得允許其投入6萬(wàn)元，作為半股。康進(jìn)入煤礦后，進(jìn)一步強(qiáng)行要求承包該礦。
2003年7月19日，康建國(guó)召集200多名社會(huì)閑雜人員，手里提著馬刀、鳥銃、鐵棍和雙管獵槍等兇器圍住雄興煤礦，阻止他人進(jìn)入，逼迫眾多股東在康早已準(zhǔn)備好的承包協(xié)議上簽字。知情者透露說(shuō)，這些人均是以200元一天的價(jià)錢從新化鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)雇來(lái)的，頭目一天則是一兩千元。17名到場(chǎng)股東被迫在承包協(xié)議書上簽字。溫塘鎮(zhèn)幾名主要官員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)此視而不見，他們?cè)趨f(xié)議書上簽字，以示見證。
協(xié)議書上說(shuō)，康應(yīng)每年向煤礦原來(lái)的18個(gè)股東交納135萬(wàn)元。但2003年和2004年，康未交承包款。康為了控制18個(gè)股東，還令每人再交4萬(wàn)元股金。一個(gè)股東透露說(shuō)，雄興煤礦每年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上，一年純利潤(rùn)在3000萬(wàn)元以上，但每個(gè)股東兩年來(lái)僅得到3萬(wàn)多元。案發(fā)后，股東們才知曉康建國(guó)銷毀的兩礦贏利賬目上有1000多萬(wàn)元，私分煤礦利潤(rùn)600多萬(wàn)元的真相。
村里的閻王，官場(chǎng)的馬仔
1998年10月，支華煤礦部分股東向婁底市中級(jí)人民法院起訴康建國(guó)未征得全體股東和董事會(huì)同意，采取非法手段強(qiáng)行侵占支華煤礦，要求判令康停止侵害。因?yàn)椴环袥Q，村民們數(shù)十次上訪，取得最高人民法院通知湖南省高級(jí)人民法院對(duì)支華煤礦案予以復(fù)查的批示。2002年11月29日，湖南省高院裁定：撤銷一、二審判決，發(fā)回婁底市中級(jí)人民法院重審，然而長(zhǎng)達(dá)8年的官司至今未有結(jié)果。
支華、雄興兩個(gè)煤礦絕大部分股東是支華村民，他們的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源就靠煤礦分紅。自從康建國(guó)強(qiáng)占兩家煤礦后，很多股東在這兩年之內(nèi)均未領(lǐng)到分文紅利，有的股東甚至血本無(wú)歸，越來(lái)越多的人被迫卷入對(duì)康的訴訟之中。
村民們不停地揭發(fā)，但康建國(guó)不僅安如泰山，反而迅速顯赫發(fā)達(dá)。他從不把“鬧事”的村民放在眼里。當(dāng)?shù)卣幻賳T說(shuō)，康對(duì)村民們的反抗簡(jiǎn)直不屑一顧。康在一群長(zhǎng)期幫他打架的社會(huì)閑雜人員中選擇數(shù)十人安排進(jìn)入礦井，組成當(dāng)?shù)刈顝?qiáng)大的護(hù)礦隊(duì)，并囤積大量砍刀、槍支等武器。
上百名村民的聯(lián)名材料中，歷數(shù)了幾年來(lái)被康和他的團(tuán)隊(duì)打傷、砍傷的50多名村民，200多名被恐嚇和威脅的村民和股東。
1999年10月，支華村3組婦女李菜娥因?yàn)閮鹤颖涣P扣工資一事找到康，被康的手下打得吐血昏迷，繼而被拖走。李兩個(gè)月后死亡，丈夫康愛(ài)光在葬禮時(shí)聽說(shuō)康還要來(lái)，嚇得在外躲藏?cái)?shù)天。
2004年，礦工曹光暉挖礦受傷后，家屬到支華煤礦為其討要醫(yī)療費(fèi)用，結(jié)果被礦里召來(lái)的數(shù)十名不明身份者打傷，相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用至今被拒付。支華村民反映，像這樣的打人事件已見怪不怪。
康的勢(shì)力不斷擴(kuò)張。一個(gè)佐證是，皇府殿村石膏礦要通過(guò)支華村1.5公里路段運(yùn)輸?shù)V石，康強(qiáng)迫該礦每年交納4萬(wàn)元過(guò)路費(fèi)，否則不準(zhǔn)通行。今年4月，康帶人再次堵路，強(qiáng)行入股10萬(wàn)元空股。石膏礦受害者在一份書面報(bào)告中哀嘆：“青天大老爺呀，這是何等王法？康建國(guó)是何方神圣啊？”
在新化，康建國(guó)被暗地里稱作“村里閻王、官場(chǎng)馬仔”。
紅頂商人的保護(hù)傘
在煤礦股權(quán)爭(zhēng)奪中，康建國(guó)最能體會(huì)到政治身份的重要性。知情人說(shuō)，康一手借助黑惡暴力，一手借助權(quán)力。掌控支華煤礦后，康加速對(duì)權(quán)力通道的滲透。知情者回憶說(shuō)，康競(jìng)選縣人大代表，鎮(zhèn)上兩名干部帶著選票被康的手下帶進(jìn)村莊，看見和康關(guān)系較好的人就遞選票。大多數(shù)時(shí)候，他們?cè)诠諒澨幓蚨阍诖髽湎绿顚戇x票。
康的一個(gè)手下承認(rèn)，他一個(gè)人當(dāng)天幫助康填寫了200多張選票。康成為新化縣人大代表后，被溫塘鎮(zhèn)政府吸納成為政法辦副主任，鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)檢查員。
康建國(guó)何以獲得鎮(zhèn)里關(guān)鍵的安監(jiān)員一職呢？知情人稱，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)不少人為此使上了力氣。記者了解到，在婁底市全力破獲的這起官煤勾結(jié)大案中，紀(jì)委和公安機(jī)關(guān)目前已查證，有4名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)均在康建國(guó)的煤礦入股2萬(wàn)至4萬(wàn)元。先后任溫塘鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的康某、劉某、段某等已被就地免職，立案?jìng)刹椤?jù)說(shuō)這幾個(gè)人還被查出收有“紅包禮金”，數(shù)額巨大。
在新化很多官員的印象中，“康建國(guó)花錢豪爽、講義氣、一臉是笑”。康把持的一家煤礦的財(cái)會(huì)人員提供的材料顯示：僅2000年11月到2003年3月，該礦送給相關(guān)部門的人民幣共計(jì)55萬(wàn)余元。
新化縣政府一官員透露說(shuō)，一些領(lǐng)導(dǎo)到省城長(zhǎng)沙樂(lè)意帶上康，他們需要康掏錢買單，“康不過(guò)是官員的一個(gè)高級(jí)馬仔”。康跟隨官員可結(jié)識(shí)省城眾多官員，積累政治資源，各取所需。康在自己不斷強(qiáng)大的官場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)中獲取更多政治榮譽(yù)稱號(hào)。
2004年4月，康建國(guó)以煤礦安監(jiān)員的身份獲得省勞動(dòng)模范，前往省城領(lǐng)取勞模證書時(shí)，康的雄興煤礦發(fā)生事故，一名叫李二枝的礦工死于井下。村民列出死亡名單說(shuō)，從2001年6月至2004年11月，康承包的支華、雄興煤礦先后發(fā)生6起煤礦安全事故，死亡6人。康規(guī)定，治喪不準(zhǔn)哭喪，不準(zhǔn)燃放鞭炮，否則不給安葬費(fèi)。
2004年，康又獲得全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?005年3月22日，溫塘鎮(zhèn)專門召開“推薦康建國(guó)同志為全國(guó)勞模推薦會(huì)”。新化縣總工會(huì)一負(fù)責(zé)人親自到會(huì)主持“民主測(cè)評(píng)”。結(jié)果，43名與會(huì)人員全票通過(guò)，康建國(guó)100%通過(guò)民意測(cè)評(píng)，被推薦為全國(guó)勞模。
憤怒的村民跑到湖南省總工會(huì)告狀，省里將康建國(guó)的推薦材料打了回來(lái)，要求復(fù)議。正在“復(fù)議”當(dāng)中，2005年5月19日，婁底市公安局經(jīng)偵支隊(duì)依法對(duì)康建國(guó)采取強(qiáng)制措施。據(jù)悉，在婁底市紀(jì)委和公安局經(jīng)偵支隊(duì)的偵查中，辦案人員發(fā)現(xiàn)，縣總工會(huì)也有多名干部在康建國(guó)煤礦入股分紅。
與此同時(shí)，辦案人員在偵查中發(fā)現(xiàn)，煤礦的財(cái)務(wù)管理相當(dāng)混亂。而稅務(wù)部門存在嚴(yán)重的監(jiān)管職能缺失。偵查發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)礦總計(jì)銷毀贏利賬目達(dá)1000萬(wàn)元以上，以達(dá)到小范圍私分和偷稅逃稅的目的。
參與辦案的一官員承認(rèn)，康通過(guò)官股通道向官員輸送利益同時(shí)，也獲取到各方面的大量利益。康建國(guó)被控制后，新化有人迅速組成“營(yíng)救小組”，四處疏通。
支華村的村民在一封上交公安部的書面材料里說(shuō)，婁底市公安部門對(duì)康建國(guó)私藏槍支彈藥，惡意傷人致死等涉黑案件不予立案。而婁底市分管政法的一位領(lǐng)導(dǎo)則明確告知，警方對(duì)康的一個(gè)調(diào)查重點(diǎn)就是有無(wú)涉黑，歡迎群眾提供準(zhǔn)確信息。
(據(jù)中國(guó)青年報(bào)；譚文健 洪克非)
