“十五”時(shí)期已接近尾聲，“十一五”時(shí)期正在向我們走來(lái)。

　　“十五”時(shí)期是本世紀(jì)我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期。新世紀(jì)、新階段、新開局，我們乘大好時(shí)機(jī)，破浪前進(jìn)，全面落實(shí)“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)要求，經(jīng)濟(jì)總量、綜合國(guó)力和人民生活水平都上了一個(gè)新臺(tái)階。

　　“十一五”時(shí)期同“十五”時(shí)期先后承接，是本世紀(jì)第一個(gè)十年的重要?dú)v史時(shí)期，擔(dān)負(fù)著分三個(gè)階段實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署中第一階段的戰(zhàn)略任務(wù)。“十五”和“十一五”的歷史定位、奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)思想都是一致的。

　　全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為本世紀(jì)頭二十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)打好基礎(chǔ)，是“十五”和“十一五”共同的戰(zhàn)略任務(wù)。“十五”是在總體小康的基礎(chǔ)上起步的。當(dāng)我們把關(guān)注點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向由低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的總體小康向全面小康提升時(shí)，就必須著手解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的不全面、不協(xié)調(diào)、不平衡的問(wèn)題。“十五”計(jì)劃的指導(dǎo)思想是：把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)。這其中，最引人注目的是把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線。計(jì)劃強(qiáng)調(diào)這種調(diào)整不是局部的調(diào)整，而是包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)在內(nèi)的，以提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的全面調(diào)整。這顯然是對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新的時(shí)代要求的反映。

　　在“十一五”時(shí)期，我們強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，這就更鮮明地體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)代特點(diǎn)。從“十五”的把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，到 “十一五”的以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，反映出在發(fā)展指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)。

　　胡錦濤同志最近指出，“十一五”時(shí)期我們面臨的仍將是一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境，一個(gè)總體上有利于我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、但不利因素可能增多的環(huán)境。這就清晰地說(shuō)明了“十一五”時(shí)期和“十五”時(shí)期所面臨的環(huán)境的“同”和“異”。“不利因素可能增多”的判斷，應(yīng)當(dāng)引起高度警覺(jué)。從國(guó)際上看，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大和參與經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，各種摩擦增多，“中國(guó)威脅論”逞抬頭之勢(shì)，從國(guó)內(nèi)看，由資源能源緊缺所形成的對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約日益突出，這些都屬于“不利因素可能增多”的表現(xiàn)。

　　在“十一五”面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，我們要更加自覺(jué)地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。這方面所涉及的問(wèn)題很多，這里著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

　　正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“快”與“穩(wěn)”的關(guān)系。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較快速度，這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的要求，也是解決就業(yè)等各種社會(huì)問(wèn)題的要求。“十五”計(jì)劃強(qiáng)調(diào)，必須保持較快的發(fā)展速度。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。總結(jié)“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，胡錦濤同志提出，“十一五”時(shí)期要努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這是關(guān)于“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的指導(dǎo)思想。我們要辯證地認(rèn)識(shí)“快”與“穩(wěn)”之間相輔相成的關(guān)系。只有快，保持一定的速度，才能平穩(wěn)運(yùn)行；只有穩(wěn)，不搞大起大落，快速運(yùn)行才能持續(xù)。我們要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和資源環(huán)境承載能力等各方面因素，合理確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，努力在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　通過(guò)體制創(chuàng)新破解難題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)、資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的創(chuàng)建、收入差距的調(diào)節(jié)、對(duì)外貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)，等等，所有這些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，都和體制機(jī)制有關(guān)。其中有些問(wèn)題例如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)期呼吁，又長(zhǎng)期難以發(fā)生根本性變化，就更同體制相關(guān)。“十一五”時(shí)期，必須加大改革的力度特別是政府管理體制改革的力度，通過(guò)體制創(chuàng)新來(lái)為科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)掃除體制機(jī)制障礙。

　　強(qiáng)化憂患意識(shí)。“居安思危”，“思則有備，有備無(wú)患”。我們要以對(duì)利害得失有深思熟慮的遠(yuǎn)見去面對(duì)未來(lái)，以充分的精神準(zhǔn)備去迎對(duì)挑戰(zhàn)；未雨綢繆，防微杜漸，克服困難，科學(xué)發(fā)展，這樣就一定能夠在“十一五”時(shí)期創(chuàng)造出更加美好的未來(lái)。

　　(來(lái)源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》；丙戍)