中新網9月27日電 據《中國經濟時報》報道，27日，全國人大就個人所得稅法修正案草案在北京舉行聽證會，廣泛聽取包括廣大工薪收入者在內的社會各方面的意見和建議。對于個稅改革，中國人民大學教授顧海兵表示，個稅起征點并非最重要的問題，當務之急是降低個稅稅率。

　　起征點并非最重要 當務之急是降低稅率

　　顧海兵表示，個人所得稅的調整，重點不在起征點上，而在另外那些不符合市場經濟要求的“硬傷”方面。當務之急就是降低稅率。目前的個人所得稅稅率為5%至45%，有些偏高。一個國家的稅收總額取決于應納稅的人數和稅率。從稅率看，如果是個稅征收45%或者更高的話，高收入群體避稅的動力就很強大，所以如果這個時候把稅率降低了，高收入者避稅的動力就沒那么強大，納稅的人數增加了，乘上稅率后納稅總額會增加。

　　顧海兵表示，個稅的起征點問題并非是最重要的。他建議，起征點應該是每年都做調整，而最簡單的辦法就是不需要研究，就是看貧困線。中國最低的勞動保障是每月400至600元，深圳是600元，北京是400多元。這樣看來，原來800元的起征點并不是最低的。降低起征點有很多好處，其中一個就是增加了全民的納稅意識。并不是說納稅只和企業直接相關，而是和每個人直接相關的，所有的納稅人都為國家做出了貢獻。政府的所作所為并不是跟老百姓沒有關系而是政府必須要對納稅人負責。現在的關鍵是把稅率降下來，如果把目前的最低線5%降低到2%，這才是真正的減輕低收入者的負擔。從全世界來講，只向少數人征稅說明這個社會不正常，應該讓多數人納稅這個社會才正常。但是在傳統的意識里面恰恰把納稅看成是少數人的事，這其實是不對的。

　　關注個稅的幾處“硬傷”

　　顧海兵還指出，個人所得稅的幾個“硬傷”也應該在調整之列。一個就是目前各省級以上機構發的獎金不納稅，這是不對的。因為在納稅面前人人平等，而且應該所有的級別都平等，那怕就是拿諾貝爾獎也應該納稅。納稅不應該和級別掛鉤。其次，國務院頒發的特殊津貼、院士補貼等不納稅也是不對的，離休干部的離休工資不納稅也有問題。再者，涉及到勞務、稿費等個人所得稅統一征收20%是不合適的，不符合按納稅能力征稅的精神。另外，財產轉讓不應納入個人所得稅，而應該在契稅里面考慮。

　　個稅中心目的不是為了調節貧富差距

　　顧海兵認為，現在對個人所得稅的探討有一點走入誤區，就是把個人所得稅征收看成是調節貧富的一種手段，好像個人所得稅提高起征點之后，窮人的負擔就減少了或者說沒有了。實際上個人所得稅是不是就起調節貧富的作用，這還需要研究。當然，個人所得稅對調節貧富有一定的作用，但征收個人所得稅的中心目的不是為了調節貧富差距。(李慧蓮)