中新網(wǎng)9月26日電 據(jù)《中國青年報》報道，個人所得稅法的修改草案提出了對富人進行重點關注的內(nèi)容，對此，首都經(jīng)貿(mào)大學財政系稅收教研室主任劉穎表示，“從一定意義上來講，新的個稅法收緊了富人的‘避稅’通道。”

　　此前，財政部稅政司和國家稅務總局所得稅司的負責人曾表示，本次修訂的個稅法修正案草案，提出了對富人進行重點關注的內(nèi)容。比如加大對高收入者的征收力度，要求高收入者無論是否代扣代繳，都需要自行申報個人所得稅，即每到一定時期，就需填寫個稅申報單；對于未申報者，將由稅務部門加強稽核，如發(fā)現(xiàn)其存在偷稅、漏稅行為，除追究其偷稅、漏稅責任外，還將一并追究不申報責任。

　　劉穎解釋說，新的個稅法雖然規(guī)定了高收入者自行申報納稅，將和單位代扣代繳形成一個雙向可核查的高收入階層個稅征管制度，但是，從中國現(xiàn)有稅收管理方法和手段上，還不能確保高收入者按章納稅。劉穎教授表示，偷稅是一個法律概念，意味著要承擔法律責任，但現(xiàn)在國內(nèi)高收入階層的避稅行為，一般都是利用現(xiàn)有稅收征管手段落后和管理漏洞所致。

　　本來，按照稅制設計，稅負的更多部分應該落在富人頭上，但現(xiàn)在，由于有工薪發(fā)放環(huán)節(jié)的代扣代繳制度，中國對工薪階層的稅收約束比較硬，而對富人的稅收約束反倒比較軟，因此，富人偷逃稅的比例更高。比較常見的逃稅手段有：將家庭吃喝玩樂的費用全部算在了企業(yè)賬上，很多私家車的費用如養(yǎng)路費、重點建設基金、保險費等，應由個人負擔，可他們都打在了公司成本中，還有的甚至將孩子上學的費用通過捐贈的發(fā)票計入公司成本。

　　劉穎稱，出現(xiàn)這些問題，和以前實行的單位代扣代繳制度有關。一旦出了事，就可以聲稱自己不知道代繳人怎么辦的，將責任一推了之，相關部門只能處罰代扣代繳人和單位，這方面最典型的就是歌星偷逃稅款的案子。

　　劉穎介紹，這次個稅法的修改，對于防止富人避稅將發(fā)揮一定作用。之前，國家在加強高收入人群稅收征管方面已經(jīng)做了很多努力。比如，中國有關部門對近年來出現(xiàn)的個人投資者以企業(yè)資金為其本人、家庭成員等支付消費性開支，個人投資者從其投資企業(yè)借款長期不還，以及企業(yè)為員工支付各項免稅之外的保險金、企業(yè)員工參與企業(yè)股票期權計劃等，都規(guī)定了具體征稅辦法。對于高收入者，各級稅務部門通過建立重點納稅人檔案、擴大單位和個人同時向稅務機關申報的試點等措施，對稅源實行有效監(jiān)控，不斷加強個人所得稅征管。但是，由于征管手段落后，國人納稅意識普遍不強，才出現(xiàn)了窮人交稅、富人“避稅”的不正常局面。這次要求自己申報和單位申報雙向結合，而且在建立納稅人身份證登記方面都有相關制度設計，將部分地收窄富人“避稅”的通道。(萬興亞）