彩票MPA學什么？

　　中國第一個彩票碩士點即將在最著名的高校誕生———今年7月，北京大學在職公共管理碩士(MPA)招生簡章中，出現(xiàn)彩票與公益事業(yè)管理專業(yè)。它由北大公益彩票事業(yè)研究所(以下簡稱北大彩票所)與政府管理學院聯(lián)合招生。

　　“我們?yōu)榇嘶I備了3年時間。”彩票所執(zhí)行所長王薛紅博士說，“彩票研究涉及到心理學、經(jīng)濟、政治、法律等等，所以要進行綜合性、跨學科的研究。這個行業(yè)還涉及到國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、彩票的市場規(guī)律、彩民心理等的研究，而且，每個分支都可作為一門獨立的學科進行研究和探索。”

　　招生簡章并未對報名者提出額外要求———只要你擁有本科以上學歷，3年以上的工作經(jīng)驗。“這是專業(yè)培訓，而不是資格認證。”王薛紅強調(diào)，“培養(yǎng)的是中、高層管理人才，他們或許正在從事相關專業(yè)，或許想借此機會進入。”

　　彩票所一期計劃招收150人，實際報名人數(shù)日前尚未公開。目前招生已經(jīng)截止，10月底，報名者將參加全國MPA統(tǒng)一考試。

　　2006年春季開學后，博彩業(yè)MPA除了要學習國家教委統(tǒng)一制定的9門基礎課程，還開設了3門必修課———彩票業(yè)與公益事業(yè)管理導論、彩票業(yè)與公益事業(yè)管理政策比較研究、彩票營銷管理。其余則包括概率統(tǒng)計學與彩票游戲、彩票的社會負效應和賭博研究、彩票法律比較研究等。

　　必修課程著重了解彩票業(yè)、公益事業(yè)管理的基本理論；國內(nèi)外博彩業(yè)發(fā)展比較；以及通過國內(nèi)外實際案例，培養(yǎng)管理者對市場的了解和開拓能力。

　　王薛紅介紹，在國外博彩業(yè)發(fā)達的國家，設立的都是MBA在職培訓，將該產(chǎn)業(yè)完全納入市場。由于中國博彩業(yè)受政府監(jiān)管，北大彩票所結合了MPA與MBA二者的特點，進行課目設置。

　　關于師資力量的配備，王薛紅說，“專業(yè)課老師會從北大彩票所及其國際合作單位中聘用，基礎課則以目前北大的師資配備為主。部分管理課程會以案例教學方式進行。”

　　這里10萬元的學費，遠高于北大其他專業(yè)MPA培訓的4.1萬元，而且學費要一次性付出。“我們針對的是專業(yè)人才，但收取的費用只有國際上同等專業(yè)的1／5而已。”王薛紅說。

　　授課時，會不會傳授、摸索一些彩票中獎的規(guī)律呢？

　　“彩票游戲的中獎概率低，尋找規(guī)律比較難。”王薛紅笑言，“只有一種可能，搖獎機出了問題或者發(fā)行方作弊。MPA項目培養(yǎng)的主要是博彩行業(yè)的管理人才(包括港澳臺地區(qū))，目前大多數(shù)人可能還對我們這個研究所以及我們的培訓課程不太了解，因此，才會對我們的工作產(chǎn)生一些誤解。行業(yè)的人才培養(yǎng)對彩民的直接影響還是很大的，因為，這一行業(yè)健康發(fā)展的最終受益者是消費者，即彩民。”

　　博彩業(yè)也需高級人才

　　這是一個被喻為“朝陽”的產(chǎn)業(yè)。

　　2004年，中國彩票發(fā)行量超過380億元，王薛紅預計今年將突破600億。但相對于證券、金融等行業(yè)，國內(nèi)博彩行業(yè)整體人員素質都偏低，大量臨時工作者流動在彩票投注站。

　　從陜西農(nóng)民劉亮“寶馬”彩票案到貴州首例彩票舞弊案都有彩票操作人員素質過低，甚至讓自己的親戚頻中大獎的事情發(fā)生。僅僅是福利彩票這個領域，因舞弊或腐敗落馬的主任至少有30人。

　　王薛紅指出：彩票舞弊案“前赴后繼”，目前的彩票發(fā)行體制導致了政府的監(jiān)管難度很大，而且關于彩票的法律法規(guī)也很不健全。因此健全法規(guī)制度，培養(yǎng)專業(yè)人才正是北大彩票所推出MPA教育項目的初衷。

　　彩票所主要研究方向包括彩票、商業(yè)賽馬、娛樂場等的政策、法規(guī)及理論研究，市場調(diào)查，游戲風險控制與檢測等。據(jù)王薛紅介紹，國內(nèi)彩票業(yè)發(fā)展的18年中出現(xiàn)了不少案件和問題，政府及業(yè)界人士早都認識到了學術界加強研究的重要性。

　　“彩票所不是單一站在政府角度研究問題，而是從政府、產(chǎn)業(yè)、消費者等不同的角度來研究產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。”王薛紅還強調(diào)說，“世界上所有博彩業(yè)開放的國家，首先考慮的就是責任博彩問題。我國政府合法化彩票產(chǎn)業(yè)，在大量籌集公益金的同時，也要積極考慮病態(tài)賭博的問題。”

　　王薛紅認為，影響中國彩票業(yè)健康發(fā)展的一個主要問題是關于彩票是什么的定義問題。王薛紅認為，“彩票是一種特殊的商品。作為商品，彩票的‘買’和‘賣’都應該遵循作為一般商品的市場化原則；而中國目前實行的卻是由有關部門直接管理彩票的形式。而彩票又是一種‘特殊’的商品，其‘特殊’性表現(xiàn)在其負面作用上，即容易產(chǎn)生病態(tài)賭博，因此，對于彩票的這一‘特殊’性，政府在考慮開放彩票時，需要做好完善的法規(guī)與制度建設，以保證‘責任博彩’的健康發(fā)展。”“中國的博彩業(yè)自從1987年就已經(jīng)推出，如福利彩票、體育彩票等。我國政府在不斷批準新游戲上市的同時，博彩業(yè)也在不斷地開放。而國家如果沒有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，會滯后和扭曲這個行業(yè)的健康發(fā)展。”

　　紙上談兵？

　　財政部一位不愿透露姓名的官員認為，“中國彩票更需要市場管理的基層人才。”他說，“由于各個彩票中心缺乏專業(yè)人士，造成對市場判斷的誤差，所以在彩種、玩法上都有欠缺。”

　　這位官員認為，彩票行業(yè)非常需要的是范例、實踐和經(jīng)驗，而學術機構所能發(fā)揮的作用是有限的：“我們和國外的彩票行業(yè)歷史相差10年以上，也不是國外經(jīng)驗一下子就可以嫁接的。當下最大的表現(xiàn)在于怎么設計更好的游戲品種，再有改革體制問題。”

　　他提到，現(xiàn)在彩票中心是民政部、體育總局的下屬事業(yè)單位，實行行政管理。經(jīng)營者都是局里任命，一兩年后又調(diào)離崗位，他們都是用行政思維進行管理。同時自上而下地規(guī)定基層銷售量，也是行政推銷行為。而體育和民政兩個行政部門的競爭，不完全遵照市場規(guī)律。多數(shù)彩民都對彩票MPA不了解，或者持有保留態(tài)度，“現(xiàn)在這些人不是做不好彩票，而是因為利益瓜葛不愿做事。”

　　但王薛紅等學界專家有著自己的規(guī)劃：北京大學除了提供正規(guī)的學歷教育外，北大彩票所還會提供一些短期的教育項目。或許，這些人才的作用，在他們進入市場后就能顯現(xiàn)出來。

　　【來源: 南方周末 作者: 師欣、杜唯、王亮】