重慶涪陵區曾發生一起教育主管部門征訂盜版教輔書籍的案件：當地教委集體研究決定，讓全區所有的中小學訂了盜版的暑假作業，總共7萬多冊。執法部門發現并把這些盜版書封存庫房后，將執法車停在庫房門前，由執法人員在車上守了一天一夜。誰知天亮后，封存的書竟全都不見了！原來是有人半夜偷偷將書從后門運走。不久，這些消失了的盜版書便被發到學生手中。

　　經過調查取證，執法部門找到了這批盜版書的貨單，公安部門拘捕了該區教委辦公室主任。事件如此曲折迂回，真正原因是不法書商允諾給教育部門的回扣高達30%以上。

　　一個令人吃驚的結果

　　非法教材教輔書籍包括盜版、盜印、加印和非法經營的正版等四類。記者調查發現，重慶市中小學教材教輔書籍竟有三分之一是非法的。

　　目前我國中小學教材發行采取的是招標制，重慶市新華書店是當地唯一中標單位。市新華書店集團教材分公司經理鄧小華算了一筆賬：全市有小學生460萬人，平均每年教材費為6.8億元左右，而每年通過新華書店經營的教材總金額只有4.5億元。

　　教輔書籍目前雖然作為一般圖書發行，但對發行單位資質有嚴格要求，達到二級批發權以上的才能批準發行。重慶市有二級批發權以上的發行渠道經營的中小學教輔書籍經營額為3.5億元左右，而每年市場需求額在5億元左右，即有三分之一左右也是從非法渠道來。

　　非法教材教輔書籍覆蓋面究竟有多大呢？重慶市文化執法總隊執法一處曾在九龍坡區一連查了8個學校，其結果令人瞠目：8個學校都選用的兩種教輔書全是盜版。去年7至9月，重慶市開展打擊非法教材教輔書籍專項行動，兩個月內沒收的書籍達100多萬冊。

　　非法中小學教材教輔書籍的危害主要表現在四個方面：擾亂了教材教輔書籍的市場秩序；印刷質量低劣，影響了正常的中小學教育；侵犯了教材教輔書籍著作人的合法權益；非法書商偷稅漏稅，給國家造成巨大損失。

　　“不是選教材而是選錢財”

　　不法書商向友元在一年內分別向重慶合川古樓初級中學、合川中學、合陽中學銷售語文、數學、幾何等教材或教輔書籍共計6248冊，總定價達5萬余元。案發后向友元被判處有期徒刑6個月。向友元之所以能夠在一個地方的多個學校屢屢得手，高額回扣是其主要“法寶”。

　　鄧小華說，新華書店教材發行對學校是沒有折扣的，而經營非法教材的書商卻可以給學校30%的回扣。

　　非法教輔書籍的回扣則更加驚人。重慶市新華書店教輔分公司經理何漢坤介紹，新華書店給學校折扣為10% -20%，而非法教輔書籍成本卻只有定價的20%左右，不法書商最高可以給學校40%的回扣。曾經有學校直接向新華書店索要40%的折扣，理由是其他書商給的都是這么多。

　　重慶市文化執法總隊執法一處處長劉斌認為，要斬斷非法出版物者伸向校園這只“黑手”，除加大執法力度外，還需要紀檢、教育、組織、宣傳等部門的有力配合，形成一張讓違法者無處遁形的“天網”。

　　(據新華社報道；作者：劉健、張琴)

　　學校采購需法律規范

　　從執法部門已查處的盜版教材教輔書籍案件看，其印制成本最高為定價的30%；其余的70%中，40%左右進入學校集體賬目，20%左右往往由校長、教導主任和經辦人員私分。因此，執法人員調查取證時，校方不但不配合，反而給不法書商通風報信。

　　根據相關法律解釋，印制和銷售非法出版物有罪，而如何處理使用非法出版物者在法律上仍屬空白。執法人員介紹，發放非法教材教輔書籍的學校如果透露出不法書商的情況，就會敗露自己接受回扣涉嫌受賄的事實；反之，拿不到收受回扣的證據，學校只會受到比較輕的行政處罰。學校在處理賬目時往往將購買行為處理為替學生代購，這也增加了執法難度。