中新網9月8日電 據《信息時報》報道， “調高個稅免征額標準至2500元，反對全國‘一刀切’”。昨天從廣東省人大常委會有關部門獲悉，針對個稅法修改，全國人大委托省人大代為征集廣東地區的意見，目前已收到8份來自省內部分地市和省直機關的意見，大多集中表示了上述意見。

　　建議調高標準至2500元

　　8月23日，就個稅法(草案)的修改，全國人大常委會專門下發文件至廣東省人大常委會，要求代為征集相關意見、建議。廣東省人大常委會有關部門隨即將文件下發到全省30多個單位，包括各地市人大常委會以及省國稅局、地稅局、省財政廳和省民政廳等部分省直機關。

　　昨天從廣東省人大常委會有關部門獲悉，目前已收集到8份回饋意見，他們分別來自清遠等地市人大常委會和省民政廳。從回饋意見來看，各地認為1500元的個稅免征額標準偏低，應該調高個稅免征額標準。其中，比較集中的意見是建議調高標準到2000元以上，部分意見認為應調高到2500元。

　　反對全國標準“一刀切”

　　此外，此次個稅法(草案)修改，有意將1500元設置為全國統一的標準，針對這種全國“一刀切”的做法，回饋意見中除了一份表示沒有意見之外，其他7份都表示明確反對，認為應允許各地有浮動的空間。

　　反對“一刀切”的理由是，全國各地物價水平、消費水平不一致。有意見認為，設置個稅免征額目的就在于，剔除公民個人因生活、工作等需要而消耗的收入部分，從而保證“再生產”。較發達地區維持正常生活需要付出的較多，因而實際上各地應剔除的部分也是不一致的。因此，純粹從保證公平的角度將全國標準“一刀切”設置，實際上是不合適的。

　　據悉，省人大常委會將繼續收集有關意見和建議，其他部門意見、建議將于本月9日左右收集完畢，所有意見和建議都將于本月25日前送交全國人大常委會。

　　對高收入地區不公平

　　昨天，暨南大學財稅系主任於鼎丞教授表示，國家財政部認為所得稅免征額全國“一刀切”有利于維護公平，但在稅收領域，存在橫向公平和縱向公平兩種。在收入水平相同的情況下，征收同一稅率、確定統一的免征額，這是橫向公平；在收入水平不相同的情況下，則應適用縱向公平，使得收入高的負擔多點，收入低的負擔少點，能力大的負擔多點，能力小的負擔少點。

　　於教授解釋說，由于地區物價水平不一樣，消費支出也不一樣，同樣是每月2000元收入，在廣州維持生活要比在西部的城市困難得多。如果執行一樣的免征額標準，則廣州等高收入地區的中低工薪收入者的權益就遭到了忽視，明顯是不公平的。

　　建議補助高收入地區

　　為此，於教授建議，全國可以設定標準為1500元“一刀切”，但要重視地區收入差別，應對明顯收入較高的地區進行特殊的區域補助。

　　他解釋說，這次1500元的免征額標準，是根據1143元/月的全國人均負擔消費支出確定的。但是，廣州市、廣東省的人均負擔消費支出都高于這個數據，所以應按比率進行調整。

　　於教授表示，其實，目前世界上確實有不少國家實行統一的稅率，但美國就實行各州不一的標準。

　　他介紹說，美國幾十個州自己制定稅率，各自根據本州情況確定扣除額，較好地解決了因地區差別較大而造成的不平衡狀況。他表示，這種做法比較適合地域較廣，地區差異較大的國家。 (記者 魏黎明)