中新網8月29日電 據中華工商時報報道，當房價不斷暴漲令消費者難以承受時，購房一族更多的是將目光投向了價格較便宜的私房——俗稱“集資建房”。2004年，深圳市私房總建筑面積逾8000萬平方米。其中，相當一部分是非法集資建房。據了解，目前這種集資建房處于政策的“灰色地帶”，更缺少相關法律法規的規范和保護。

　　合作建房“讓人歡喜讓人憂”

　　由于合作建房的售價要比買商品房便宜30%-60%，所以其便宜的價格深受很多中低收入消費者青睞。然而，便宜的價格也給這些購房者帶來了無法排解的苦惱。在深圳南山區西麗鎮光前村，一些人將非法建造的樓房出售給消費者，1平方米價格僅售1500元左右，而在同一地段的商品房卻是每平方米均價在5000元左右，為此引來了不少中低層收入的購房者，而這些購房者除了與對方簽了一份合同外，沒有辦理任何手續。這位工作人員還說，他們只負責建房，地基是房東的，買方交了錢后，合同直接與房東簽。

　　據了解，售樓合同書并非商品房買賣合同，而是一份《合資興建樓房合同書》。具體內容是：由房東提供地皮430平方米，買方出錢修建，該樓建成后，買方可以進行獨自管理、使用、買賣、出租、轉讓。與此同時，合同還約定，如國家需要征用該地塊，政府所賠償的款項歸買方所有。

　　負責建造此樓的一位負責人告訴記者，這兩棟樓是由他們開發的，房東要了其中一棟抵償地皮款，另一棟全部歸他們出售。

　　合作建房亟需健全政策法規

　　對此，南山查違辦工作人員稱，這棟樓屬于當地農民非法興建。據工作人員介紹，該樓屬于歷史遺留問題，在深圳的一些城中村中類似此類建樓售樓的事很多。具體說來，從該樓不能領到房產證這一點就可以基本判定是非法出售。

　　據他介紹，為了解決類似城中村違法建筑問題，深圳去年成立了“城中村改造工作辦公室”，還出臺了相關規定，但對于解決上述1986年就報批過的私房建設問題，目前還沒有明確的措施。對此，他們也不好制止。這樣的事怎么處理，還要等有關政策。

　　合作建房在深圳啟動較早，但從實際效果看，還有很多問題需要探討。中深律師事務所李宣陸律師已經代理了60多宗小業主的起訴合作建房的官司，他告訴記者，從他所接觸到的案情看，比較多的都是以合作建房名義，實際上是買賣，都是不合法的。從開發商說，一定要有預售許可證，從私人買房說，一定要取得房產證，而目前的情況是兩方面條件都不符合。一方面，開發商土地轉讓要經過國土部門批準；另一方面，已經批給當地村民宅基地的，如果建房對外出售，仍然要經過國土部門批準，否則“兩證一書”也是無效的。

　　據了解，早在深圳建立特區之初，就開始有了集資建房的模型。當時，深圳就是以出讓土地使用權給港商、作價入股深港合資、深方出土地港方出資合作建筑等形式實現了土地的商品價值，拉開了集資建房的帷幕。繼后的1987年12月1日，深圳率先在全國敲響了土地拍賣的“第一槌”，深圳房地產由此實現了量與質的飛躍。按規定，深圳十類土地轉讓必須通過招標、拍賣、掛牌交易三種形式在深圳市土地房產交易中心進行。

　　由于集資建房的非營利性，可以省掉購買商品房時需要承擔的四筆費用——廣告銷售費用、機構維持費用、項目貸款利息和開發商利潤，而且合作建房的價格不含利潤，其售價肯定要比開發企業建設的商品房低得多，因此在一定范圍內還有一部分市場。但從目前深圳情況看，盡快出臺健全的政策法規對合作建房來說是急需的。(胡嘉莉)