中新網(wǎng)7月13日電 2006年電子政務藍皮書《中國電子政務發(fā)展報告NO.3》近日由社會科學文獻出版社出版，藍皮書指出，當前中國電子政務發(fā)展仍處于初級階段，在“十一五”時期，將逐步由辦公自動化與政務信息上網(wǎng)階段向業(yè)務信息化與網(wǎng)上政務階段過渡。

　　藍皮書認為，中國電子政務發(fā)展進程將呈現(xiàn)以下四個階段：辦公自動化與政務信息上網(wǎng)階段、業(yè)務信息化與網(wǎng)上政務階段、流程優(yōu)化與全面普及階段、和深化提升與政務創(chuàng)新階段。而目前，中國電子政務還處于辦公自動化與政務信息上網(wǎng)階段。其中辦公自動化仍然是中國電子政務建設的重要內(nèi)容。

　　藍皮書稱，在“十一五”時期，中國電子政務面臨的國際國內(nèi)形勢將發(fā)生變化。

　　首先，融入全球化與加快市場化進程要求不斷提高政府透明度，“十一五”時期，市場開放程度將進一步提高，市場競爭將更加激烈，企業(yè)的主體地位將不斷鞏固，來自市場外部和內(nèi)部的微觀主體對政府運行效率和透明度將提出更高要求；

　　其次，以科學發(fā)展觀為指引創(chuàng)建和諧社會要求不斷提高治國理政能力，“十一五”是在中國提出科學發(fā)展觀指導思想和創(chuàng)建和諧社會目標提出后的第一個五年規(guī)劃期，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展處在本世紀初黃金發(fā)展期和矛盾突顯期的關鍵發(fā)展階段，而中國政府現(xiàn)行的運行機制、管理方法和技術手段已經(jīng)越來越不能適應這種新局面，改革的關鍵是要在體制改革、管理創(chuàng)新和技術應用方面形成良性互動，促進電子政務建設與政務流程優(yōu)化進入良性循環(huán)，切實提高政府的治國理政能力，促進和諧社會建設；

　　再者，經(jīng)濟社會信息化水平大幅提高要求政府信息化水平同步協(xié)調(diào)，信息化是當今世界經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，是覆蓋中國現(xiàn)代化建設全局的重大戰(zhàn)略舉措，“十一五”時期，中國信息化建設將進入全方位、多層次推進的新的發(fā)展階段，電子政務建設在國家信息化建設全局中應當起到引導和帶頭作用；

　　最后，自主創(chuàng)新能力提高將為推動電子政務健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件，建設創(chuàng)新型國家是“十一五”時期構建和提升國家競爭能力的戰(zhàn)略性部署，國家整體性自主創(chuàng)新能力的提高將為電子政務發(fā)展在體制保障、管理手段、技術支持、產(chǎn)業(yè)支撐、國民素養(yǎng)等方面提供更為有利的條件。

　　藍皮書說，隨著政府對電子政務實施力度的加大，在“十一五”期間，中國的電子政務發(fā)展環(huán)境也將發(fā)生較大的改善，主要表現(xiàn)在：法律法規(guī)、標準規(guī)范、宣傳培訓、加大投入、審批監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)等方面，從而為中國電子政務由辦公自動化與政務信息上網(wǎng)階段向業(yè)務信息化與網(wǎng)上政務階段過渡創(chuàng)造條件。