食品安全事件多發(fā)，暴露監(jiān)管漏洞

　　記者：北京市場上的一些“紅心”鴨蛋，被檢測出含有蘇丹紅。您如何看待當(dāng)前的食品安全形勢？

　　張永建(中國社會科學(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心執(zhí)行主任)：食品安全問題的出現(xiàn)有很復(fù)雜的原因。中國正處在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型的過程中，一些食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)滯后，企業(yè)管理能力不強(qiáng)，不法商販見利忘義，政府有關(guān)部門執(zhí)法不力……這些因素導(dǎo)致中國食品安全形勢依然嚴(yán)峻。

　　記者：這類食品安全事件多次發(fā)生，說明什么問題？

　　張永建：當(dāng)前，中國食品安全管理體制以“分段管理為主，品種管理為輔”。在“從田間到餐桌”的整個鏈條中，農(nóng)業(yè)管理部門、質(zhì)監(jiān)部門、衛(wèi)生部門、工商部門等對不同階段的食品安全進(jìn)行監(jiān)管，難免出現(xiàn)條塊分割，信息溝通不暢，互相推諉的弊端。近年來，中國地方食品安全管理體制效率有所提高，但各部門還需加強(qiáng)對職能劃分的研究，理清執(zhí)法主體的職責(zé)。

　　監(jiān)管缺乏預(yù)防性手段

　　記者：從根本上扭轉(zhuǎn)中國食品安全形勢的關(guān)鍵是什么？

　　張永建：關(guān)鍵是要建立起一個食品監(jiān)管長效機(jī)制。比如，2004年發(fā)生的“阜陽劣質(zhì)奶粉事件”，消費(fèi)者不斷投訴都沒有引起執(zhí)法部門的關(guān)注，從而導(dǎo)致事態(tài)惡化；此次“紅心”鴨蛋被曝光，也是媒體的功勞。這恰恰說明了監(jiān)管部門的失職。

　　一直以來，中國對食品安全的監(jiān)管缺乏預(yù)防性手段，對一些危險因素不能做出及時而迅速的控制。建議建立一套評價和降低食源性疾病暴發(fā)的新方法，同時加強(qiáng)對與食品有關(guān)的化學(xué)、微生物及基因工程等新的食品相關(guān)技術(shù)危險因素的評價，逐步建立起國際認(rèn)可的食品安全評價體系。

　　記者：與薄弱的食品安全風(fēng)險評價體系相比，中國目前采用的食品安全標(biāo)準(zhǔn)卻比較多。

　　張永建：是的，食品國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均有1000余項。一些標(biāo)準(zhǔn)由多個系統(tǒng)多個部門分別制定，互相矛盾，不僅讓食品加工生產(chǎn)者和消費(fèi)者頭疼，也使得政府部門在監(jiān)管中陷入了尷尬的境地。諸多食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)的檢驗檢測方法已經(jīng)到了全面清理、修改和完善的階段。

　　企業(yè)信用建設(shè)須重視

　　記者：再說說企業(yè)方面的問題。企業(yè)管理混亂，也是制約食品安全的客觀因素。

　　張永建：是的。我曾經(jīng)到華北某省一家不小的方便面企業(yè)參觀，令人驚訝的是車間工人竟然沒有工作服，衛(wèi)生環(huán)境很差。企業(yè)老總辯解說，“沒必要搞那么好啊，我們的產(chǎn)品主要針對農(nóng)村市場。”

　　這件事表明，食品企業(yè)的信用建設(shè)已到了迫在眉睫的關(guān)頭。

　　記者：據(jù)了解，中國已啟動了食品安全信用體系建設(shè)試點工作。成效如何？

　　張永建：目前這一工作正在進(jìn)行中，但還有改進(jìn)的余地。首先，中國信用方面的法律基本還是空白，缺乏約束力；第二，全社會還沒有形成誠信的價值觀，“劣幣驅(qū)逐良幣”的事情時有發(fā)生；第三，目前國內(nèi)還沒有統(tǒng)一的食品安全信用制度和食品安全信息發(fā)布制度，各部門割裂的信息系統(tǒng)降低了信息溝通的效率。(來源：人民日報；記者：蘇顯龍)