食品安全事件多發，暴露監管漏洞

　　記者：北京市場上的一些“紅心”鴨蛋，被檢測出含有蘇丹紅。您如何看待當前的食品安全形勢？

　　張永建(中國社會科學院食品藥品產業發展與監管研究中心執行主任)：食品安全問題的出現有很復雜的原因。中國正處在從計劃經濟向市場經濟轉軌轉型的過程中，一些食品生產標準滯后，企業管理能力不強，不法商販見利忘義，政府有關部門執法不力……這些因素導致中國食品安全形勢依然嚴峻。

　　記者：這類食品安全事件多次發生，說明什么問題？

　　張永建：當前，中國食品安全管理體制以“分段管理為主，品種管理為輔”。在“從田間到餐桌”的整個鏈條中，農業管理部門、質監部門、衛生部門、工商部門等對不同階段的食品安全進行監管，難免出現條塊分割，信息溝通不暢，互相推諉的弊端。近年來，中國地方食品安全管理體制效率有所提高，但各部門還需加強對職能劃分的研究，理清執法主體的職責。

　　監管缺乏預防性手段

　　記者：從根本上扭轉中國食品安全形勢的關鍵是什么？

　　張永建：關鍵是要建立起一個食品監管長效機制。比如，2004年發生的“阜陽劣質奶粉事件”，消費者不斷投訴都沒有引起執法部門的關注，從而導致事態惡化；此次“紅心”鴨蛋被曝光，也是媒體的功勞。這恰恰說明了監管部門的失職。

　　一直以來，中國對食品安全的監管缺乏預防性手段，對一些危險因素不能做出及時而迅速的控制。建議建立一套評價和降低食源性疾病暴發的新方法，同時加強對與食品有關的化學、微生物及基因工程等新的食品相關技術危險因素的評價，逐步建立起國際認可的食品安全評價體系。

　　記者：與薄弱的食品安全風險評價體系相比，中國目前采用的食品安全標準卻比較多。

　　張永建：是的，食品國家標準和行業標準均有1000余項。一些標準由多個系統多個部門分別制定，互相矛盾，不僅讓食品加工生產者和消費者頭疼，也使得政府部門在監管中陷入了尷尬的境地。諸多食品安全標準以及標準的檢驗檢測方法已經到了全面清理、修改和完善的階段。

　　企業信用建設須重視

　　記者：再說說企業方面的問題。企業管理混亂，也是制約食品安全的客觀因素。

　　張永建：是的。我曾經到華北某省一家不小的方便面企業參觀，令人驚訝的是車間工人竟然沒有工作服，衛生環境很差。企業老總辯解說，“沒必要搞那么好啊，我們的產品主要針對農村市場。”

　　這件事表明，食品企業的信用建設已到了迫在眉睫的關頭。

　　記者：據了解，中國已啟動了食品安全信用體系建設試點工作。成效如何？

　　張永建：目前這一工作正在進行中，但還有改進的余地。首先，中國信用方面的法律基本還是空白，缺乏約束力；第二，全社會還沒有形成誠信的價值觀，“劣幣驅逐良幣”的事情時有發生；第三，目前國內還沒有統一的食品安全信用制度和食品安全信息發布制度，各部門割裂的信息系統降低了信息溝通的效率。(來源：人民日報；記者：蘇顯龍)