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　　中共中央十六屆六中全會專題研究構建社會主義和諧社會的問題，表明了中國社會發展方向的進一步明確。和諧社會的基本特征表現很多方面，而依法治國是其中的重要內容。

　　溫家寶總理在國務院舉辦第三次學習講座時指出，依法治國，最根本的是依憲治國；依法行政，最根本的是依憲行政。各級政府都要把憲法作為根本的行為準則，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。依法治國意味著依法行政，意味著公權力部門要對法律保持敬畏，所有的公共行為都應該依照現有法律行事。公權力的法律意識高低決定著社會理性發展的程度高低，也決定著社會秩序良性運轉的層次高低。

　　需要指出的是，當下的社會現實中，很多公權力部門還沒有做到依法治國和依法行政。無論是地方政府監管安全生產不利，還是中央某些部委被審計出違規使用資金，都表明了某些部門仍未形成足夠的人權理念和法律意識。不僅如此，某些公權力部門的不檢點行為暴露了社會運行中的不規范性：警方成立聯合工作辦公室為富商提供特別保護、地方政府專門出臺政策為富人子女上學加分、警方接受煤礦老板的資助并在警用直升機上掛上企業名稱、地方政府專門劃定住宅用地并違規集資建房、為了創建最佳旅游城市就拆掉所有戶外廣告牌而不論其是否合法等。這些違法亂紀行為不僅毀壞政府形象和公信力，而且制造了社會的不和諧因素。

　　“法無禁止即可行”的法律原則是針對公民而不是針對政府的，公權力部門行事不能打擦邊球，一切必須按照法律規定執行。對于介入私權領域，公權力尤其要保持高度的謹慎，警惕由此造成的對公民身體或精神的傷害。類似于要求交通違規公民當街宣誓、不孝敬父母者不能當領導干部、市區政府干涉小區更換物業管理公司、為了市容市貌驅逐乞討人員等行為，都是公權介入私權領域的典型例證。私權自治是現代社會的文明法則，政府存在的合法性是通過對公民權利的保障和保護來加以體現的，在依法治國的執政理念下，是以公民權利為本，而不是以國家權力為本。

　　社會的有序運轉，需要公權力部門只做自己應當做的事情，必須要戒除泛政治化的管理情結，不要以為權力萬能，不能以為政府可以并能夠管理一切事情。失去法律約束的權力意味著可以為所欲為，保持對法律的足夠敬畏，是公權力部門依法治國并依法行政的基本條件。

　　(摘自香港《文匯報》；作者：任孟山)