中新網(wǎng)3月18日電 據(jù)中國煤炭報報道，“希望國家出臺向煤礦井下職工傾斜的政策或補助政策，以提高他們的養(yǎng)老金水平，從而共享社會發(fā)展成果。”全國政協(xié)委員蘇立清在發(fā)言中呼吁。

　　“煤礦井下職工平均工作年限為31.6年，平均退休年齡為54歲，而井下退休人員平均死亡年齡是65.5歲。同社會平均水平相比，煤礦井下職工平均工作年限約短6.4年，平均死亡年齡約早4.3年……” 這一組觸目驚心的數(shù)字，摘自蘇立清委員的提案。

　　財政部部長謝旭人透露，從2008年起，中國將連續(xù)3年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，今年按月人均100元的水平往上提高，對其中一部分退休比較早、基本養(yǎng)老金相對偏低的退休人員及具有高級職稱的工程技術(shù)人員，在這個基礎(chǔ)上再提高40元。但即便這樣，全國退休人員1200元的平均退休金仍無法負擔目前的高物價、高房價、高醫(yī)藥費。

　　據(jù)對煤礦井下退休人員平均年齡測算，他們在退休后只能領(lǐng)取11.5年養(yǎng)老金。國家政策規(guī)定，井下作業(yè)職工可以享受提前5年退休的待遇，這體現(xiàn)國家對特殊工種的人文關(guān)懷，但按照《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》規(guī)定的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，提前5年退休的井下職工，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金均會有所減少，導(dǎo)致煤礦井下職工的養(yǎng)老金水平低于其他行業(yè)職工及社會平均養(yǎng)老金水平。

　　蘇立清委員舉例說，在江西省，1952年4月出生、1972年5月參加工作的一名井下礦工，55歲退休，月養(yǎng)老金為869.01元；按特殊工種折算5年工齡參與計算，月養(yǎng)老金為972.26元；而按60歲正常退休計算，月養(yǎng)老金為1594.99元。這種差異顯而易見。

　　“連續(xù)3年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的惠民政策讓企業(yè)退休職工感到安慰，但煤礦企業(yè)職工待遇過低的問題，特別是其與機關(guān)事業(yè)單位職工差距過大的問題遠沒有得到解決。”

　　李濱聲委員說：“目前企業(yè)退休職工的收入水平與他們曾經(jīng)作出的貢獻反差太大。”

　　基本養(yǎng)老保險制度的缺憾之一，在于發(fā)放標準的“縮水”。“基本養(yǎng)老保險制度是運用一種安全穩(wěn)定機制來彌補市場分配缺陷，通過再分配向低收入者傾斜、向特殊群體傾斜的一種制度。但現(xiàn)在看來，煤礦井下退休人員的受益并不大。”蘇立清委員建議，將煤礦企業(yè)井下職工作為特例，按國務(wù)院規(guī)定，每井下工作1年增加3個月折算工齡，并計入繳費年限和視同繳費年限。同時，調(diào)整相應(yīng)的繳費工資基數(shù)指數(shù)，建立煤礦井下職工傾斜政策或補助政策，提高這些特殊群體的養(yǎng)老金水平。

　　有委員建議，中央財政應(yīng)建立企業(yè)退休職工補償基金，專門對這部分企業(yè)退休職工給予必要而適當?shù)慕?jīng)濟補償。

　　李濱生委員提出，要制定和健全企業(yè)退休職工退休金增長的相關(guān)政策與長效機制。對于建立退休金個人賬戶之前的企業(yè)老職工，其提高退休金的資金來源，主要應(yīng)由國家負擔；對雖然建立了退休金個人賬戶，但享受時間很短的企業(yè)退休職工，其提高退休金的資金來源，應(yīng)由國家和企業(yè)共同負擔。(李學玲）