中新社北京三月十四日電 題：做好人間“二月天”——訪全國人大法律委副主任委員洪虎

　　中新社記者 張量

　　“在發(fā)展社會主義民主政治，完善中國特色人民代表大會制度上，五年來人大取得的成績是實實在在的。”全國人大法律委員會副主任委員洪虎近日在接受本社記者專訪時說，五年來人大各項工作上突出體現(xiàn)了以人為本的思想，特別是立法工作上，對民眾關(guān)心的熱點、難點問題的立法占了很大比重。

　　他舉例說，比如集中規(guī)范了勞動關(guān)系，制定了《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等。過去在改革過程中，比較重視財產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和企業(yè)組織形式的規(guī)范，比較重視企業(yè)制度的建立，但是對勞動關(guān)系重視不夠。一九九五年，中國頒布了《勞動法》，但直到去年，才制定了與《勞動法》相配套的以上三部法律，體現(xiàn)了對勞動關(guān)系的關(guān)注。還有對生態(tài)環(huán)境、自然資源保護的立法，是涉及到人類的代際可持續(xù)發(fā)展問題，在這一屆人大最后一次常委會議通過了《水污染防治法》的修訂。這些都體現(xiàn)了以人為本的思想。

　　在實際立法工作中，人大不斷開拓創(chuàng)新，這五年間取得了很好的成績和效果。洪虎說：“首先，人大立法抓住重點，重在構(gòu)建中國特色社會主義法律體系中起到支撐作用的法。如《憲法(修正案)》、《反分裂國家法》、《物權(quán)法》、《監(jiān)督法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等。第二，人大立法攻堅破難，立了一些難立的法，如《物權(quán)法》、《監(jiān)督法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等。第三，人大在民主立法、科學(xué)立法上作了很多探索。采取了立法前公開征求意見、立法過程中全文向社會公布法律草案聽取意見等辦法。像《物權(quán)法》提交人大的審議，事先把草案發(fā)給人大代表，組織人大代表熟悉、了解，充分討論。又如首次召開所得稅法立法聽證會，這些都是對立法工作的創(chuàng)新和探索。”

　　已經(jīng)連續(xù)三屆參加全國人大會議的洪虎，于二00五年初進入全國人大法律委員會擔(dān)任副主任委員，至今已整整三個年頭。曾經(jīng)在國家體制改革委員會工作多年，負責(zé)企業(yè)改革的洪虎親自參與了《公司法》和《合伙企業(yè)法》的全面修訂，并負責(zé)《禁毒法》的制定。禁毒法對于洪虎來講是全新的領(lǐng)域，在立法過程中他參與大量調(diào)研，跑了很多地方，特別是在學(xué)習(xí)研究方面投入了大量精力�！督�毒法》確立了戒毒要以對吸毒成癮人員進行戒毒治療為主要思路的綜合性的救治措施，突出了立法的科學(xué)性和人性化。

　　洪虎在立法工作中深刻地認識到，中國立法要立有中國特色的法，解決中國特色的問題。他說：“學(xué)習(xí)借鑒外國經(jīng)驗是必要的，但絕不能夠照抄照搬。必須要立足我國國情和發(fā)展階段來立法。 ”

　　同時，他還指出，立法是一種利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。一定要貫徹以人為本的思想，代表最廣大人民的根本利益，處理好不同階層、不同利益群體和不同當(dāng)事人之間的關(guān)系，即尋找一個度，最大限度地滿足當(dāng)事人的利益要求。

　　洪虎形象地將立法工作之難比作“二月天”。他說：“俗話講‘做天難做二月天，蠶要溫暖麥要寒，種田的哥哥盼下雨，養(yǎng)蠶的娘娘怕陰天’。立法就像是做一個‘二月天’，‘二月天’要有利于農(nóng)時，這就是全局利益，同時還要照顧到不同農(nóng)活當(dāng)事人的需要，究竟幾天晴幾天陰，這就要把握一個合適的度。立法就要代表最廣大人民群眾的根本利益，調(diào)節(jié)、處理、平衡好不同利益當(dāng)事人間的關(guān)系。”

　　洪虎最后對記者說：“吳邦國委員長在報告中提到的新一屆人大工作很多任務(wù)在立法上，總結(jié)五年工作不足也有很多是在立法方面，因此，新一屆人大在立法工作上任務(wù)仍將十分艱巨。 ”(完)