中新社北京三月十四日電 題：做好人間“二月天”——訪全國人大法律委副主任委員洪虎

　　中新社記者 張量

　　“在發(fā)展社會主義民主政治，完善中國特色人民代表大會制度上，五年來人大取得的成績是實實在在的。”全國人大法律委員會副主任委員洪虎近日在接受本社記者專訪時說，五年來人大各項工作上突出體現(xiàn)了以人為本的思想，特別是立法工作上，對民眾關(guān)心的熱點、難點問題的立法占了很大比重。

　　他舉例說，比如集中規(guī)范了勞動關(guān)系，制定了《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等。過去在改革過程中，比較重視財產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和企業(yè)組織形式的規(guī)范，比較重視企業(yè)制度的建立，但是對勞動關(guān)系重視不夠。一九九五年，中國頒布了《勞動法》，但直到去年，才制定了與《勞動法》相配套的以上三部法律，體現(xiàn)了對勞動關(guān)系的關(guān)注。還有對生態(tài)環(huán)境、自然資源保護(hù)的立法，是涉及到人類的代際可持續(xù)發(fā)展問題，在這一屆人大最后一次常委會議通過了《水污染防治法》的修訂。這些都體現(xiàn)了以人為本的思想。

　　在實際立法工作中，人大不斷開拓創(chuàng)新，這五年間取得了很好的成績和效果。洪虎說：“首先，人大立法抓住重點，重在構(gòu)建中國特色社會主義法律體系中起到支撐作用的法。如《憲法(修正案)》、《反分裂國家法》、《物權(quán)法》、《監(jiān)督法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等。第二，人大立法攻堅破難，立了一些難立的法，如《物權(quán)法》、《監(jiān)督法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等。第三，人大在民主立法、科學(xué)立法上作了很多探索。采取了立法前公開征求意見、立法過程中全文向社會公布法律草案聽取意見等辦法。像《物權(quán)法》提交人大的審議，事先把草案發(fā)給人大代表，組織人大代表熟悉、了解，充分討論。又如首次召開所得稅法立法聽證會，這些都是對立法工作的創(chuàng)新和探索。”

　　已經(jīng)連續(xù)三屆參加全國人大會議的洪虎，于二00五年初進(jìn)入全國人大法律委員會擔(dān)任副主任委員，至今已整整三個年頭。曾經(jīng)在國家體制改革委員會工作多年，負(fù)責(zé)企業(yè)改革的洪虎親自參與了《公司法》和《合伙企業(yè)法》的全面修訂，并負(fù)責(zé)《禁毒法》的制定。禁毒法對于洪虎來講是全新的領(lǐng)域，在立法過程中他參與大量調(diào)研，跑了很多地方，特別是在學(xué)習(xí)研究方面投入了大量精力。《禁毒法》確立了戒毒要以對吸毒成癮人員進(jìn)行戒毒治療為主要思路的綜合性的救治措施，突出了立法的科學(xué)性和人性化。

　　洪虎在立法工作中深刻地認(rèn)識到，中國立法要立有中國特色的法，解決中國特色的問題。他說：“學(xué)習(xí)借鑒外國經(jīng)驗是必要的，但絕不能夠照抄照搬。必須要立足我國國情和發(fā)展階段來立法。 ”

　　同時，他還指出，立法是一種利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。一定要貫徹以人為本的思想，代表最廣大人民的根本利益，處理好不同階層、不同利益群體和不同當(dāng)事人之間的關(guān)系，即尋找一個度，最大限度地滿足當(dāng)事人的利益要求。

　　洪虎形象地將立法工作之難比作“二月天”。他說：“俗話講‘做天難做二月天，蠶要溫暖麥要寒，種田的哥哥盼下雨，養(yǎng)蠶的娘娘怕陰天’。立法就像是做一個‘二月天’，‘二月天’要有利于農(nóng)時，這就是全局利益，同時還要照顧到不同農(nóng)活當(dāng)事人的需要，究竟幾天晴幾天陰，這就要把握一個合適的度。立法就要代表最廣大人民群眾的根本利益，調(diào)節(jié)、處理、平衡好不同利益當(dāng)事人間的關(guān)系。”

　　洪虎最后對記者說：“吳邦國委員長在報告中提到的新一屆人大工作很多任務(wù)在立法上，總結(jié)五年工作不足也有很多是在立法方面，因此，新一屆人大在立法工作上任務(wù)仍將十分艱巨。 ”(完)