國家環保總局副局長張力軍在全國人大舉行的記者招待會上披露，甘肅省省長徐守盛、山東省省長姜大明都表示過，完不成節能減排指標就辭去省長職務。

　　兩位省長是立下“軍令狀”了。稍后，國務院機構改革方案亮相，其中組建環境保護部、組建國家能源局搶眼奪目。徐、姜二位的“軍令狀”更顯沉甸甸。在我們的大地母親已被“玩命GDP”折磨得遍體鱗傷的背景下，“軍令狀”甚至不無悲壯。

　　前年公布的《中國綠色GDP核算報告2004》稱，據不完全計算，環境污染造成經濟損失5118億元，占GDP的3.05%。同年，全國人大常委會一份環境執法檢查報告中，赫然寫著“有水皆污”、“逢雨必酸”、“八百里秦川，一千里污染”、“水環境惡化的趨勢并未得到有效遏制”。

　　有人說，立“軍令狀”是拿仕途擔保；有人說，立“軍令狀”是抵押官帽；有人問，省長立了“軍令狀”，環保局長呢？種種這樣的說法，好評是基調。在我看來，以自斷退路明示責任擔當、表達必勝信念，的確值得尊敬；不過，立“軍令狀”僅僅是個人性情體現。

　　論責，立不立“軍令狀”，不會有差別。要打贏節能減排戰，雖不能只靠政府，但關鍵靠政府——經濟學常識說，制污者旁若無人卻不付代價，這種社會和市場的“空洞”必須由政府填補。在去年兩會上，溫家寶總理因2006年全國節能減排任務沒完成而道歉。同理，在一個省，當然應該問責省長。

　　換個角度說，立足增進公共利益、造福廣大民眾，面對節能減排指標的官員，態度端正固然重要，功夫卻更要下在踏實行動上，得完成任務——假若沒實現目標，官員再怎么承擔責任，又有多大意義呢？

　　顯然，官員沒完成任務，按事前所立“軍令狀”自摘官帽與事后引咎辭職并無實質區別。約束官員，重在制度——如，2006年國家環保總局和各省市區政府簽了責任書，2007年國務院出臺了綜合性工作方案與統計監測考核實施方案和辦法。今年，國務院將公布各地節能減排數據，這也許會決定不少地方官員的“烏紗帽”。

　　這幾天，省長立“軍令狀”未成輿論熱點，我認為這是好現象。欲令官員恪盡職守，只有制度才靠得住，制度健全了，官員立不立“軍令狀”，倒是件無所謂的事。(祝俊初)