“這些年雖然是離開(kāi)了臨床，但是我覺(jué)得也是很值得，很多人可以避免被傷害。這些年，我反映的問(wèn)題很多都變成了法規(guī)文件，我覺(jué)得很欣慰。總得有人反映啊！”2007感動(dòng)中國(guó)人物之一的醫(yī)生陳曉蘭在央視兩會(huì)特別節(jié)目《我建議》錄制現(xiàn)場(chǎng)的這番話贏得了在場(chǎng)嘉賓的熱烈掌聲。

　　醫(yī)療打假十余年，雖屢遭打擊仍堅(jiān)持舉報(bào)，陳曉蘭的努力最終使反映的問(wèn)題得到了解決，但也帶給了我們反思：如何更好地完善舉報(bào)制度，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，進(jìn)一步地推進(jìn)反腐敗工作的開(kāi)展，這些都是擺在檢察機(jī)關(guān)面前的重要議題，也是兩會(huì)代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　“作為檢察機(jī)關(guān)來(lái)講，我們希望立法機(jī)關(guān)盡快地把保護(hù)舉報(bào)人列入立法計(jì)劃，使我們舉報(bào)人的舉報(bào)行為，在法律上受到更加剛性的保護(hù)。”最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)胡克惠特別強(qiáng)調(diào)。

　　在聽(tīng)取了陳曉蘭醫(yī)生多年來(lái)反映單位里的問(wèn)題，雖屢遭打擊仍堅(jiān)持舉報(bào)的感人事跡之后，胡克惠表示，陳曉蘭受到了不公正的待遇，促使我們檢察機(jī)關(guān)在研究舉報(bào)工作當(dāng)中，還要進(jìn)一步地改進(jìn)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)工作。

　　胡克惠說(shuō)，最高檢已經(jīng)向全國(guó)人大提出了制定舉報(bào)法的立法建議，爭(zhēng)取用更加完善、專門(mén)的法律來(lái)保護(hù)舉報(bào)人。

　　黑龍江省哈爾濱市人民檢察院副檢察長(zhǎng)孫桂華代表也表示，她將向全國(guó)人大建議出臺(tái)一部更好地保護(hù)舉報(bào)人的法律，讓那些正義的人們得到更好的保護(hù)。

　　如何用具體的措施更好地保護(hù)舉報(bào)人？胡克惠提到，社會(huì)上確實(shí)存在對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)象，那么在這種情況下，舉報(bào)人無(wú)論用什么樣的方式，在什么樣的場(chǎng)合，向誰(shuí)舉報(bào)，向哪個(gè)機(jī)關(guān)舉報(bào)都可以自由選擇。

　　“如果說(shuō)公民要對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的犯罪行為進(jìn)行舉報(bào)，那么可以直接向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)。如果擔(dān)心在當(dāng)?shù)厥艿酱驌魣?bào)復(fù)，越級(jí)舉報(bào)我們也都是允許的。”胡克惠說(shuō)。“檢察機(jī)關(guān)對(duì)于舉報(bào)線索轉(zhuǎn)辦的過(guò)程同樣有嚴(yán)格的保密規(guī)定，而且舉報(bào)線索都是專人管理，哪一個(gè)環(huán)節(jié)上出問(wèn)題，在哪個(gè)環(huán)節(jié)上透露出去，那都是紀(jì)律所不允許的，相關(guān)責(zé)任人都要受到查處。”

　　北京市人民檢察院控申處處長(zhǎng)葉文盛建議，應(yīng)該加大打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人案件的力度。他認(rèn)為，司法機(jī)關(guān)是對(duì)構(gòu)成犯罪的案件進(jìn)行處罰，而對(duì)不構(gòu)成犯罪的案件，它一般不能進(jìn)行刑事處罰，但是檢察機(jī)關(guān)可以采取檢察建議的方式向相關(guān)的部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)提出我們的建議，這種方式其實(shí)也是保護(hù)舉報(bào)人的一種很有效的方式。

　　“在法律層面保護(hù)舉報(bào)人只是一個(gè)方面，更重要的應(yīng)該是做到三管齊下。”北京市海淀區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)李衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，首先，公民要有自我保護(hù)意識(shí)，包括在舉報(bào)時(shí)的保密，包括在內(nèi)容的提供等各方面都要留意隱藏自己；其次，要完善預(yù)約舉報(bào)制度，同時(shí)檢察院也要給舉報(bào)人提供一個(gè)良好的保密空間；第三，就是要用特殊的手段，如設(shè)置密碼等，從技術(shù)角度實(shí)現(xiàn)預(yù)約保護(hù)。

　　如果公民發(fā)現(xiàn)了國(guó)家公職人員中存在貪污腐敗、侵權(quán)瀆職等行為，如何向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)呢？對(duì)此，李衛(wèi)國(guó)做了詳細(xì)的解釋：總共有六種舉報(bào)方式可以使用，分別是電話舉報(bào)、來(lái)訪舉報(bào)、信函舉報(bào)、預(yù)約舉報(bào)、網(wǎng)上舉報(bào)以及密碼舉報(bào)。

　　什么是密碼舉報(bào)呢？“這是檢察機(jī)關(guān)正在嘗試的一種比較新的舉報(bào)方式，通常舉報(bào)人可以設(shè)定八個(gè)密碼位，比如說(shuō)自然數(shù)里面八個(gè)數(shù)作為密碼，舉報(bào)人選擇好以后拿著密碼可以通過(guò)電話舉報(bào)到檢察院，告知檢察院密碼已經(jīng)編好，舉報(bào)人在檢察院的登記當(dāng)中就是一個(gè)密碼。”李衛(wèi)國(guó)說(shuō)。

　　李衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，密碼舉報(bào)的方式既能有效地保護(hù)舉報(bào)人，又為檢察機(jī)關(guān)深入查案提供了線索和來(lái)源，是一種非常值得推廣的舉報(bào)形式。

　　“在實(shí)際工作中就曾碰到因?yàn)榕e報(bào)人是匿名舉報(bào)，而舉報(bào)內(nèi)容又過(guò)于簡(jiǎn)單，使調(diào)查工作很難推進(jìn)。”北京市西城區(qū)人民檢察院控審處處長(zhǎng)鞠海建議，公民在舉報(bào)的時(shí)候最好能采用署名舉報(bào)的方式，也就是不一定用真實(shí)姓名，但最好能方便以后聯(lián)系。

　　葉文盛還指出，在個(gè)別情況下，也還是要采用匿名舉報(bào)的方式。比如當(dāng)?shù)弥�自己身邊的人有違法犯罪的事發(fā)生，而知道的人又不多的情況下，最好還是用匿名舉報(bào)，因?yàn)椴徊扇∧涿�舉報(bào)很容易遭受到打擊報(bào)復(fù)。(記者 袁定波）