“這些年雖然是離開了臨床，但是我覺得也是很值得，很多人可以避免被傷害。這些年，我反映的問題很多都變成了法規文件，我覺得很欣慰。總得有人反映啊！”2007感動中國人物之一的醫生陳曉蘭在央視兩會特別節目《我建議》錄制現場的這番話贏得了在場嘉賓的熱烈掌聲。

　　醫療打假十余年，雖屢遭打擊仍堅持舉報，陳曉蘭的努力最終使反映的問題得到了解決，但也帶給了我們反思：如何更好地完善舉報制度，保護舉報人的合法權益，進一步地推進反腐敗工作的開展，這些都是擺在檢察機關面前的重要議題，也是兩會代表、委員關注的熱點。

　　“作為檢察機關來講，我們希望立法機關盡快地把保護舉報人列入立法計劃，使我們舉報人的舉報行為，在法律上受到更加剛性的保護。”最高人民檢察院副檢察長胡克惠特別強調。

　　在聽取了陳曉蘭醫生多年來反映單位里的問題，雖屢遭打擊仍堅持舉報的感人事跡之后，胡克惠表示，陳曉蘭受到了不公正的待遇，促使我們檢察機關在研究舉報工作當中，還要進一步地改進對舉報人的保護工作。

　　胡克惠說，最高檢已經向全國人大提出了制定舉報法的立法建議，爭取用更加完善、專門的法律來保護舉報人。

　　黑龍江省哈爾濱市人民檢察院副檢察長孫桂華代表也表示，她將向全國人大建議出臺一部更好地保護舉報人的法律，讓那些正義的人們得到更好的保護。

　　如何用具體的措施更好地保護舉報人？胡克惠提到，社會上確實存在對舉報人打擊報復的現象，那么在這種情況下，舉報人無論用什么樣的方式，在什么樣的場合，向誰舉報，向哪個機關舉報都可以自由選擇。

　　“如果說公民要對國家機關工作人員的犯罪行為進行舉報，那么可以直接向檢察機關舉報。如果擔心在當地受到打擊報復，越級舉報我們也都是允許的。”胡克惠說。“檢察機關對于舉報線索轉辦的過程同樣有嚴格的保密規定，而且舉報線索都是專人管理，哪一個環節上出問題，在哪個環節上透露出去，那都是紀律所不允許的，相關責任人都要受到查處。”

　　北京市人民檢察院控申處處長葉文盛建議，應該加大打擊報復舉報人案件的力度。他認為，司法機關是對構成犯罪的案件進行處罰，而對不構成犯罪的案件，它一般不能進行刑事處罰，但是檢察機關可以采取檢察建議的方式向相關的部門和領導提出我們的建議，這種方式其實也是保護舉報人的一種很有效的方式。

　　“在法律層面保護舉報人只是一個方面，更重要的應該是做到三管齊下。”北京市海淀區人民檢察院副檢察長李衛國認為，首先，公民要有自我保護意識，包括在舉報時的保密，包括在內容的提供等各方面都要留意隱藏自己；其次，要完善預約舉報制度，同時檢察院也要給舉報人提供一個良好的保密空間；第三，就是要用特殊的手段，如設置密碼等，從技術角度實現預約保護。

　　如果公民發現了國家公職人員中存在貪污腐敗、侵權瀆職等行為，如何向檢察機關舉報呢？對此，李衛國做了詳細的解釋：總共有六種舉報方式可以使用，分別是電話舉報、來訪舉報、信函舉報、預約舉報、網上舉報以及密碼舉報。

　　什么是密碼舉報呢？“這是檢察機關正在嘗試的一種比較新的舉報方式，通常舉報人可以設定八個密碼位，比如說自然數里面八個數作為密碼，舉報人選擇好以后拿著密碼可以通過電話舉報到檢察院，告知檢察院密碼已經編好，舉報人在檢察院的登記當中就是一個密碼。”李衛國說。

　　李衛國認為，密碼舉報的方式既能有效地保護舉報人，又為檢察機關深入查案提供了線索和來源，是一種非常值得推廣的舉報形式。

　　“在實際工作中就曾碰到因為舉報人是匿名舉報，而舉報內容又過于簡單，使調查工作很難推進。”北京市西城區人民檢察院控審處處長鞠海建議，公民在舉報的時候最好能采用署名舉報的方式，也就是不一定用真實姓名，但最好能方便以后聯系。

　　葉文盛還指出，在個別情況下，也還是要采用匿名舉報的方式。比如當得知自己身邊的人有違法犯罪的事發生，而知道的人又不多的情況下，最好還是用匿名舉報，因為不采取匿名舉報很容易遭受到打擊報復。(記者 袁定波）