歐洲各國、美國、加拿大、澳大利亞等都實行了夏時制，夏時制對于緩解能源短缺，作用巨大。上世紀(jì)80年代推行的“夏時制”之所以難以為繼，原因則是該制度未能法律化，以及沒處理好東西部區(qū)域的時區(qū)差異。

　　夏時制又稱日光節(jié)約時制，是為了充分利用日光，節(jié)約能源，采取適當(dāng)提前夏季作息時間的辦法而制定的經(jīng)濟(jì)時制。1916年3月，德國首先實行夏時制，以后歐洲各國，美國、加拿大、澳大利亞等一百多個國家也相繼采用了夏時制。我國從1986年開始實行夏時制，1992年3月5日，國務(wù)院決定暫停實行夏時制。

　　目前，國家能源短缺、電力供應(yīng)緊張，如何節(jié)約能源，合理善用能源，已成為一個日益緊迫的課題。因此，建議國家恢復(fù)實行夏時制，以緩解緊張局面。

　　恢復(fù)夏時制應(yīng)注意以下幾方面：

　　首先，檢討我們上世紀(jì)80年代推行的“夏時制”，之所以不成功，除東西部區(qū)域差異未處理好外，還有就是未將該制度法律化，僅通過行政指令，沒有上升到國家意志，讓該制度成為公民工作、生活、學(xué)習(xí)必須遵守的制度。

　　建議全國人大及相關(guān)部門組織專家研究、論證，盡早列入立法規(guī)劃，以便合理利用日光能源，改變因人為浪費(fèi)資源的習(xí)慣，讓全體公民依照法律的規(guī)定行事，從而確保我國的經(jīng)濟(jì)和社會良性高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保國家能源安全。

　　其次，做好節(jié)電效果的宣傳工作，使公眾充分認(rèn)識到實行“夏時制”的重要性。

　　美國實施夏時制期間，每天美國的用電量平均可減少1%，每天可節(jié)省1萬桶石油。英國每年節(jié)約15%的電力和煤氣。德國當(dāng)年第一次使用“夏時制”時就節(jié)約了2億馬克。新西蘭每天的用電量平均可減少3.5%……同時，燃料的使用減少了，溫室氣體排放也相應(yīng)減少，政府、企業(yè)、家庭的能源開支縮小，形成環(huán)境友好型的生活模式。夏時制還可以增加國民享受陽光的時間，有利于國民身體健康。

　　有人算了一筆賬：我國如果每人每天因?qū)嵤┫臅r制而節(jié)約1度電，那么夏時制153天，每人每年因此可節(jié)約153度電，全國13億人口中如果有10億人能夠因?qū)嶋H參與實施夏時制而做出貢獻(xiàn)，那么每天全國可節(jié)約10億度電，每年全國可節(jié)約1530億度電。如果每人每天能節(jié)約2度電，那么全國每天可節(jié)約20億度電，每年全國可節(jié)約3060億度電，相當(dāng)于三峽大壩年發(fā)電量(846.8億度電)的3.61倍！

　　再者，我國當(dāng)時暫停實行“夏令時”主要理由是東西部地區(qū)用同一“夏令時”，作息時差太多，不方便；交通航運(yùn)時間表頻繁更換給人們生活習(xí)慣造成麻煩及對低緯度地區(qū)作用不大。為此，需要在恢復(fù)實行“夏時制”之前，克服“夏時制”本身存在的弊端。

　　中國地域遼闊，由西向東從東五區(qū)到東九區(qū)，東西跨五個時區(qū)。因此，應(yīng)考慮到東西部區(qū)域的這一差異。建議把我國由東到西劃成三個時區(qū)或兩個時區(qū)(理想的是三個時區(qū)，現(xiàn)實可行較易操作的是兩個時區(qū))。鑒于我國的實際情況和公民的固有觀念，可劃為兩個時區(qū)，簡稱為“東部時區(qū)”和“西部時區(qū)”。為了便于使用時區(qū)，應(yīng)將每個省、直轄市、自治區(qū)、特別行政區(qū)具體納入這兩個大時區(qū)中，分別使用“東部時間”、“西部時間”、“東部夏令時間”和“西部夏令時間”。各地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，例如地理位置、生活習(xí)慣等來調(diào)整上下班時間，在適宜的地區(qū)實行彈性工作制，不僅利于能源的節(jié)約，對交通堵塞也是一種有效的緩解。

　　至于人們長期養(yǎng)成的時間習(xí)慣是可以通過立法約束加以改正和調(diào)整的。美俄等國家一國之內(nèi)使用多個時區(qū)，夏季又變更為夏令時也未見混亂出現(xiàn)就是例證。

　　節(jié)約能源，早一天實行，早一天得益。以上建議請有關(guān)方面組織專家研究、論證。如可行，應(yīng)盡早列入立法規(guī)劃，提高全民工作效益和整體的國家社會綜合實力。

　　□韓方明(全國政協(xié)委員）