中新網(wǎng)11月7日電 今天的檢察日報(bào)·廉政周刊刊登文章說，20多年來，中國的職務(wù)犯罪案件起刑點(diǎn)節(jié)節(jié)提高，有一種“查大放小”的趨勢，不利于反腐敗工作的深入開展。對腐敗“查大放小”不如“零容忍”。
自1979年以來，不論是法律規(guī)定、司法解釋，還是司法實(shí)踐，貪污罪、受賄罪的起刑點(diǎn)一次次提高：1979年《刑法》沒有具體規(guī)定數(shù)額，司法解釋規(guī)定1000元為立案標(biāo)準(zhǔn)；1988年全國人大常委會(huì)作出《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》，規(guī)定構(gòu)成貪污罪、賄賂罪的數(shù)額一般為2000元；1997年《刑法》修訂后，規(guī)定構(gòu)成犯罪的數(shù)額一般為5000元。而在東南沿海一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，目前在實(shí)際辦案中，一般情況是，貪污、受賄金額5萬元以上的才立案，低于5萬元的不予追究刑事責(zé)任。
文章說，起刑點(diǎn)從1000元，到2000元，再到5000元，甚至違反法律規(guī)定擅自提高到5萬元，從客觀上講，是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們的實(shí)際收入和生活水平提高了，對貪官腐敗犯罪金額的立案標(biāo)準(zhǔn)也就水漲船高了。
但有一個(gè)事實(shí)，我們不能忽視：雖然腐敗犯罪的起刑點(diǎn)高了，但查處的犯罪貪官卻沒有減少。相反，總的趨勢是，上世紀(jì)90年代比80年代多。進(jìn)入新世紀(jì)后，中國的腐敗現(xiàn)象仍呈高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。而且隨著執(zhí)法底線的后退，尤其是在按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)立案而不立案的情況下，社會(huì)上存在著一個(gè)不可估算的“腐敗犯罪黑數(shù)”，或者廣泛點(diǎn)兒叫“貪官黑數(shù)”——一些人只是因?yàn)榉缸锝痤~達(dá)不到起刑點(diǎn)，而仍然逍遙法外，甚至繼續(xù)在貪。而這些人的行為又“鼓舞”更多的人去貪。一句話，“查大放小”的結(jié)果只能是：未達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的貪官們在“沒事偷著樂”。
所以說，依靠提高腐敗犯罪起刑點(diǎn)的辦法，不能震懾貪官，更不能遏制腐敗。起刑點(diǎn)或者說立案標(biāo)準(zhǔn)如何定，這有待立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)研究，有待專家學(xué)者們探討。但有一點(diǎn)必須明確，就是對腐敗特別是腐敗犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，是越嚴(yán)格越好，而不是一味地遷就。如果執(zhí)法底線后退一小步，貪官貪婪的欲望和腐敗的行為就會(huì)前進(jìn)一大步。事實(shí)的確無情地說明了這一點(diǎn)。
文章認(rèn)為，對腐敗現(xiàn)象，不論是公共部門，還是社會(huì)公眾，正確的態(tài)度只能是“零容忍”。不要說是犯罪，就是國家公職人員占了公家一丁點(diǎn)兒便宜(如從單位拿回家一支筆，自己買件內(nèi)衣開成辦公用品的發(fā)票拿到單位報(bào)銷、公車私用等)，利用職務(wù)之便收受他人一丁點(diǎn)兒東西(如一條煙、一瓶酒等)，全社會(huì)都群起而攻之，或批評曝光，或?qū)⑵涑仿氶_除，使其無地自容，甚至罰得他傾家蕩產(chǎn)，你看他還敢不敢腐敗！
據(jù)傳，某國一高官因?yàn)橛霉钯I了件衣服，被媒體曝光，結(jié)果被迫辭職。而在中國，目前這是不可能的。什么時(shí)候可能呢？對腐敗犯罪不再“查大放小”時(shí)，當(dāng)執(zhí)法的底線不再后退時(shí)，對腐敗的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制定得更加嚴(yán)格時(shí)，當(dāng)全社會(huì)對腐敗“零容忍”時(shí)。我想，這并非癡人說夢——因?yàn)槲覀儜椭魏皖A(yù)防腐敗的體系正在建立健全，法網(wǎng)也正在越織越緊密。(王治國）
