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            制裁朝鮮方案如“五色拼盤”

            2006年10月20日 10:48

              (聲明:此文版權(quán)屬《國際先驅(qū)導報》,任何媒體若需轉(zhuǎn)載,務(wù)必經(jīng)該報許可。)

              在宣布核武試射之后,朝鮮究竟受到了國際社會哪些方面的制裁?

              “禁止朝鮮貨流,日本人最喜歡吃的海膽今后將貴2到3倍。”一家日本壽司店老板一邊向《國際先驅(qū)導報》記者訴苦,一邊整理著貨架。10月14日,聯(lián)合國安理會通過1718號決議,在對朝鮮核試驗表示譴責的同時,決定針對朝方核、導等大規(guī)模殺傷性武器相關(guān)領(lǐng)域采取制裁措施。一些國家在此基礎(chǔ)上又追加了制裁。

              禁止物流

              日本海港在14日起全面禁止朝鮮商船停泊,期限為半年。不少原本停留在日海港的朝鮮船,都已經(jīng)在無奈中離去。在聯(lián)合國通過制裁朝鮮的方案之前,日本已經(jīng)搶先一步啟動獨立對朝制裁案。

              由于有關(guān)的制裁措施決定倉促,在未看到朝鮮叫慘前,卻已聽到日本國內(nèi)的進口商以及業(yè)者叫苦連天。專門為朝鮮船卸貨的日本碼頭搬運公司,昨天開始告“失業(yè)”。這些業(yè)者說:真不知道,朝鮮核試炸,關(guān)這些海產(chǎn)品什么事?日本的舊貨市場經(jīng)常使用收費便宜的朝鮮貨船運貨到東南亞。這些日本業(yè)者從昨天開始也忙著卸貨。這些商社對媒體說:“我們都希望日本與朝鮮當局冷靜下來。”

              據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)部估計,此次制裁將使朝鮮蒙受出口方面的損失。而1718號決議只規(guī)定“禁止同朝鮮進行有助于平壤發(fā)展核武器、彈道導彈系統(tǒng)、或其他大規(guī)模殺傷性武器等相關(guān)計劃的原料、器材、貨品和技術(shù)交易。”

              不僅如此,為了“響應(yīng)”1718號決議中禁止對朝鮮輸出奢侈品的決定,日本政府17日做出決定,包括全面禁止轎車和煙酒出口的追加制裁將在本周內(nèi)正式啟動。據(jù)日本統(tǒng)計,2005年,日本對朝鮮的出口總額約為68.8億日元,其中轎車出口額6.85億日元、卷煙出口額2.33億日元。據(jù)推測,日本政府的追加制裁對象還可能包括高級果品、高級牛肉和家電制品。

              凍結(jié)財產(chǎn)

              1718號決議中規(guī)定:“所有國家必須凍結(jié)資助朝鮮非常規(guī)武器計劃的人士直接或間接擁有及控制的資金、其他金融資產(chǎn)和經(jīng)濟資源。”今年9月,日本政府凍結(jié)了日本國內(nèi)15個團體和1個個人凍結(jié)了賬戶,禁止這些被懷疑與朝鮮有非法交易的團體和個人向海外匯款,朝鮮宣布核試驗后, 日本政府還計劃擴大金融制裁的實施規(guī)模,在更大范圍嚴查賬戶。

              而被稱為“世界銀行”的瑞士外交部發(fā)言人拉爾斯·克努歇爾15日表示,瑞士將按照聯(lián)合國安理會14日通過的決議,對宣稱進行了核試驗的朝鮮實施制裁。

              禁止出境

              據(jù)韓國《朝鮮日報》報道,根據(jù)1718號決議對朝鮮的制裁決定,朝鮮高級官員將被禁止出訪外國。韓國專家們表示:“如果今后成立的安理會制裁委員會將朝鮮高層人士指定為‘大規(guī)模殺傷性武器有關(guān)人士’,他們就不能出訪外國。”專家們認為,六方會談等朝鮮參與的各種會談將成為例外。

              美國總統(tǒng)布什13日簽署一項法案,決定對任何向朝鮮提供與生產(chǎn)核武器等大規(guī)模殺傷性武器有關(guān)技術(shù)和服務(wù)的外國人實施制裁。布什簽署的這一法案于今年7月在美國參議院獲得通過。當時朝鮮剛剛進行過導彈試驗。

              檢查船只

              在公海對朝鮮船只進行攔截檢查是1718號決議中被認為具有極高的風險性的制裁措施。法新社援引美國多位專家的觀點指出,如果美國決定積極執(zhí)行這項針對朝鮮的制裁決議,那么它肯定會加強對在國際水域航行的朝鮮船只的檢查。

              布魯金斯學會專家卜睿哲指出,在朝鮮周邊水域執(zhí)行此決議有一些非常實際的問題,朝鮮船只未必會允許別人登船檢查。美國外交學會朝鮮問題專家容安瀾則警告說,對所有離開朝鮮的船只進行檢查“抬高了真正發(fā)生對抗的風險”。

              澳大利亞外長唐納16日在議會說,澳大利亞歡迎并支持聯(lián)合國安理會剛剛通過的關(guān)于對朝鮮實行海上封鎖的第1718號決議,澳政府目前正在考慮怎樣為海上封鎖出一份力。他同時宣布,禁止所有朝鮮船只進入澳大利亞港口。

               “謹慎制裁”

              相比之下,在對朝鮮采取制裁措施問題上,韓國政府采取了“謹慎”的支持態(tài)度。

              一方面,韓國外交通商部通過聲明表示,韓國政府決不容忍朝鮮進行核試驗,并將在這一原則下與有關(guān)國家密切合作,采取一致行動;另一方面,韓國總理韓明淑又指出,韓國對朝鮮采取制裁措施應(yīng)以推動朝鮮回到談判桌為目的,并盡量避免引發(fā)武力沖突。韓國政府的首要任務(wù)是把安保和經(jīng)濟方面所受到的影響控制在最低限度。

              朝鮮宣布核試驗后,韓國政府立即凍結(jié)了向朝鮮運送的水泥等人道主義援助物資,但此后一直未能就進一步措施作出決定。

              目前,韓國政府在對朝經(jīng)濟合作和大規(guī)模殺傷行武器防擴散安全倡議(PSI)問題上面臨來自美國政府和國內(nèi)反對黨的巨大壓力。朝核問題六方會談美方代表、美國務(wù)院助理國務(wù)卿克里斯托弗·希爾17日在韓國表示,他對韓國政府繼續(xù)金剛山旅游項目感到費解,認為這個項目是在向朝鮮提供資金援助。正在對日、韓、俄、中進行巡回訪問的美國國務(wù)卿賴斯也表示,她在此次東亞訪問中將謀求與其他國家擴大在大規(guī)模殺傷性武器防擴散安全倡議上的合作,并敦促東亞有關(guān)國家不僅分享美國所提供的安保恩惠,還應(yīng)該一同承擔責任。賴斯將于19日與日本外相麻生太郎一同訪韓,舉行三邊外長會談,預(yù)計屆時美國將進一步在這些問題上向韓國施壓。

              (來源:國際先驅(qū)導報,記者:孫巍、李拯宇、張嵐)


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