中新網9月6日電 美國白宮9月5日發布最新國家反恐戰略報告(NSCT)。報告指出：雖然美國在“911”之后進行的全球反恐戰爭中取得了重大進步，但是敵人也根據美國的防務政策對其戰術作出了相應調整，美國雖然比以前相對更安全了，但是并非絕對安全。

　　白宮23頁國家反恐戰略報告共分為七章，對美國目前所面臨的全球反恐戰爭形勢進行了分析。白宮選擇在這一時機發布國家反恐新戰略的主要意圖有二：

　　一方面，“基地”組織于上周末公開的一盒呼吁美國民眾皈依伊斯蘭教的新錄象帶引起了美國民眾對于國家安全的擔憂，白宮適時公布這一報告旨在安撫民心，消除恐慌。

　　另一方面，這份報告也是布什政府在今年11月國會中期大選前打“國家安全牌”的最新動作。國家安全議題此前曾經多次幫助共和黨贏得選戰。

　　內容摘要：

　　第一章、美國國家反恐戰略綜述

　　目前美國正與一個跨國恐怖分子行動組織在全球展開戰爭，這些恐怖分子帶有激進的仇恨、壓迫和兇殺等恐怖的意識形態。美國將從意識形態和實際戰場兩個方面和恐怖分子作戰。

　　最新國家反恐戰略直接根據2006年3月公布的《國家安全戰略》以及2003年出臺的《國家反恐戰略》，結合對于敵人的最新了解修訂而成。針對我們的反恐努力，恐怖分子也在調整戰術，因此我們必須繼續針對不斷發展變化的現實威脅改進戰略。

　　第二章、當前反恐戰爭現實形勢

　　●成功的方面

　　--美國已經將“基地”組織趕出了阿富汗。塔利班政權統治下的阿富汗曾經是恐怖分子的庇護所，而如今的阿富汗則是一個純粹的反恐戰爭盟友。……

　　--全球已經取得廣泛一致同意，蓄意針對無辜平民的恐怖活動永遠都是非正義的，不管它出于何種動機和借口。

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　　●面臨的挑戰

　　--恐怖分子已經表明了獲取大規模殺傷性武器，對美國和美國的盟友，以及全球各地的利益進行更為慘重的災難性打擊的意圖。

　　--部分國家，例如敘利亞和伊朗，仍在繼續為恐怖分子提供庇護，并為海外恐怖分子提供支持。

　　--正在伊拉克進行的“持久自由行動”遭到了恐怖分子的刻意歪曲宣傳。

　　--恐怖分子使用因特網和媒體的手段日益詭異，使得恐怖分子不需要進行人員接觸聯系就可以進行溝通、征召、訓練，以及進行宣傳等。

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　　第三章、目前所面對的恐怖敵人

　　美國當前所面對的主要恐怖分子敵人是一個由極端組織、網絡組織和個人組成的跨國運動組織，以及支持他們的國家和個人等，他們的共同特點是崇尚伊斯蘭教，并選擇恐怖主義作為他們意識形態的最終目標，以實現殘暴的政治目的。

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　　第四章、反恐戰爭兩大戰略目標

　　美國將繼續領導廣泛的國際合作，努力實現兩大目標：一是戰勝殘暴的極端主義，因為它是對當今自由和民主社會的巨大威脅；二是在全球形成讓殘暴的極端主義分子無法藏身的國際大環境。

　　第五章、贏得反恐戰爭的戰略

　　●長期手段：切實有效地推進民主政治，以轉變恐怖主義的意識形態。……

　　●短期途徑：優先行動措施

　　--有效阻止試圖使用大規模殺傷性武器的“無賴國家”和他們的恐怖分子同盟獲得大規模殺傷性武器。

　　--阻止“無賴國家”向恐怖分子提供支持和庇護。

　　--有效阻止恐怖分子控制任何國家，把這些國家作為他們發動恐怖襲擊的基地和平臺。

　　第六章、將國家反恐戰略制度化以贏得長期勝利

　　反恐戰爭是長期戰爭。既然我們此前可以贏得其它長期戰爭，我們同樣也可以贏得這場戰爭。

　　--建立并履行共同的國際義務責任標準。

　　--加強合作同盟。

　　--加強政府機構和國際機構協作。

　　--建立反恐專家智庫。

　　第七章、結論

　　自“911事件”以來，美國雖然相對更安全了，但并非絕對安全。盡管前面仍將有許多挑戰等著我們，但是美國仍將和盟友一起堅決打擊恐怖主義和它們的意識形態。這就是美國贏得反恐戰爭的策略。(章田/雅龍)