中新網7月10日電 西安市食品藥品監督管理局長安分局在7月7日舉行的揭牌儀式上，向轄區內的醫院和藥店收取“贊助費”，少則幾百，多則上萬。該局負責人稱“贊助費”繳款皆為自愿，8日，西安市藥監局召開緊急會議，責令長安藥監分局在3日內查清所收全部款項，并及時退還。

　　對此，今天出版的南方日報刊載文章表示，醫藥部門向下屬企業暗示“孝敬”，這已經不是一個令人驚訝的社會現象了，而是由來已久、眾人皆知的“潛規則”。其結果是越來越多的企業不是靠質量、價格、服務來競爭，而是靠賄賂取得優勢。最終損害的是消費者利益。

　　文章指出，“潛規則”有一大“好處”，就是可以在不破壞現存的統治秩序的前提下，為部門及其官員牟取私利:首先，在權錢授受雙方形成默契的情況下，這種行為難以查處，同時這種“心照不宣”的互動也為雙方保留了“面子”，畢竟是打著“自愿”的旗號；其次，即使“潛規則”曝光，上層官員也可以扮演一個“嫉惡如仇”的角色，通過對個別事件的處理，一方面可以震懾具有相同行為的官員，一方面可以重新恢復社會對體制自我糾錯能力的信心。

　　然而，“潛規則”的“顯性化”已是一個必然的趨勢。因為潛規則的背后，是其所帶來的巨大利益，而人們對利益的欲望在不斷得到滿足的情況下，只會升級加碼、繼續追逐，而不會自動退守。

　　文章稱，在政治實踐中，當能做不能說(至少不能公開說)的“潛規則”逐漸“顯性化”時，這個社會就將面臨一個前所未有的危險——“潛規則”與“顯規則”的公開對決。中國《刑法》第385條只規定了國家工作人員在經濟往來中，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，以受賄論處。但對于“部門索賄”卻語焉不詳。

　　在“贊助費”事件中，由于法律缺位，上級部門也只是要求長安藥監局退回款項，而沒有作進一步追究。對公然索取賄賂的行政部門只讓其歸還款項，這樣的處理顯然不能服眾，對“潛規則”的容忍，其結果必然是人們對遵守“顯規則”的信心降低。