中新網7月31日電  據《經濟參考報》報道，隨著個人二手房轉讓所得稅開征起始日的臨近，市場上懸念迭起：個稅征收能不能精準打擊炒房？會不會出現稅負轉嫁？二手房市場受多大影響？征稅效應最終會不會因為難操作、在簡易化處理中弱化？業內人士認為，二手房個稅征管是否虎頭蛇尾，關鍵看執法剛性。

　　降價拋售難抑大肆“接盤”

　　國稅總局征收二手房轉讓個稅的通知一出，上海市場即掀波瀾：近幾日二手房突擊交易明顯增多，部分業主為避稅自動降價、火速成交。據了解，閔行、黃浦、浦東等區房地產交易中心原本交易清淡，一下子出現上百人排隊等候交易的場面。

　　一些業主為趕在8月1日前完成交易開始降價銷售。美聯物業對上海32家分行的統計數據顯示，開征個稅政策公布一天內，就有近20%的賣家下調售價10%至15%。

　　與此相應的是，另一些買家則在大肆接盤。一位褚姓小姐說，她在靜安區曹家渡的一處房子，四年前買入花費55萬元，現在掛牌價135萬元。這兩天剛掛出去，就來了四個買家，全是一次性付款。

　　市場人士認為，拋售與接盤的背后，二手房市場已經在各方的博弈中開始了調整。其一，許多賣家開始改售為租。中原地產一項調查顯示，因為迅速找到下家并非易事，約有30%的房東明確表示改售為租。中原地產研究中心總經理程澐預計，接下來租賃市場供應量將放大，租金將隨之下調。

　　其二，交易短期將漸趨低迷。漢宇地產總經理施宏睿認為，開征個稅對二手房交易量短期內會有明顯影響，其影響力度可能與“國十五條”中的二手房轉讓全額營業稅從兩年延長至五年相當。在數額上，核定征收個稅不及全額征收營業稅重，但其心理壓力則在“國十五條”之上。預計幾個月內二手房交易量將持續低迷，再度進入“冷凍期。”

　　短期投資者“不要玩了”

　　有人拋售，有人接盤，二手房開征個稅能奈炒房何？“炒房者不要玩了！”上海樓市境外人士專刊發行人蔡為民認為，二手房個稅恢復征收，其矛頭直指房地產投機客。20%的個稅稅率明顯降低了投資獲利空間，加上全額營業稅和其他相關稅費，二手房變現的成本大幅提升，短期投資房地產基本無利可圖。

　　一位吳先生算了筆賬，兩年前他以100萬元買了一套商品房，七成按揭為20年期等額本息商業貸款，兩年來已付利息7.75萬元。現在，出售房價為120萬元，需交納營業稅6.6萬元、印花稅600元、個人所得稅10579元，合計77179元。剔除兩年的利息支出、購房稅費、中介傭金(房屋轉讓價的1.5%)，他投資這套房產能賺2.4萬元。

　　“兩稅讓投資房產的暴利時代結束了。”誠信地產的一位分析師說，以上述房產為例，在全額征稅、開征個稅前，能多賺7.6萬多元，現在的獲利只比同期銀行存款利息高出不到三倍。

　　轉嫁稅負“沒那么容易”

　　開征二手房個稅后，賣家的稅負會不會被轉移到買家頭上？這是目前市場上最大的懸念。

　　一部分市場人士認為，不排除稅負轉嫁的可能。美聯物業大寧店的一位經紀人說，今年6月1日，房屋營業稅征收期由兩年改為五年內時，上海就有不少賣家將營業稅部分或全部轉嫁給買家，導致二手房價格短期內上漲了三個百分點。開征個稅的這部分支出也可能被加入房價，導致二手房價短期上揚。

　　但更多人表示樂觀。中原地產曲陽店的楊經理說，轉移稅負的前提是市場供不應求，否則有價無市，“買家不接盤，加價也白加”。現在的大勢與以前不可同日而語，先是延長征收二手房交易營業稅的期限，后又開征個稅，這些措施“步調一致”、效應疊加，將進一步打擊二手房市場投機需求，降溫投資狂熱。如果90平方米的中小戶型占開發總量70%的比例能夠落實到位，普通商品房的供求會趨于平衡，稅負轉嫁將沒有可能性。

　　堵塞“活口”要看執法剛性

　　早在12年前，相關政策就明確要征稅二手房個稅，但事實上一直是開而未征。這回開征能否“縱向到底、橫向到邊”？業內人士認為，關鍵看執法剛性。

　　就開征個稅《通知》本身而言，至少還留有兩處“活口”：一是納稅人不提供房屋原值憑證，稅務機關可實行核定征稅，具體比例由省市確定，幅度為住房轉讓收入的1%到3%。這里存在兩個漏洞，一是地方稅務部門的自由裁量權過大，二是賣房人會在“20%據實征收”和“1%到3%核定征收”兩個指標之間取其輕。這一規定會“誘使”賣家隱藏憑證。最終，那些征信系統不發達、房屋交易信息登記不全的城市，更傾向于確定一個統一的稅率，實行核定征收。

　　另一個“活口”是夸大裝修費用。由于發票缺失、查驗困難，很可能無論實際裝修費用多少，結果都按房屋原值10%的最高限額折算。這樣，炒家便有漏洞可鉆：簡單裝修，高報成本，減小稅基。

　　業內人士認為，要堵塞上述漏洞，關鍵在剛性執法。如果稅務部門真能與房地產管理部門攜手，與中介機構協調，形成多部門協稅、護稅的氛圍，沒有堵不了的“漏洞”，也沒有降不了的炒房虛火。（徐壽松 蔡國兆）