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            住房私有率高的背后:大多數居民長期須二次購房

            2006年07月12日 10:53

                據中新網消息,中國建設部新聞發言人5月14日表示,建設部已責成各地進一步調整住房供應結構,重點增加中低價位、中小套型普通商品住房和經濟適用住房供應。據這位發言人介紹,截至4月底,40個重點城市可售商品住房面積總量達到12000萬平方米、100萬套,而且不同套型面積段可售住房都有供應。 中新社發 郎從柳 攝


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              建設部最新公布的數據顯示,2005年我國城鎮人均住宅建筑面積已經達到26.11平方米,住宅私有率高達81.62%。這一數據引發了一些爭議,爭議的焦點在于數據的可靠性。

              其實,拋開數據的可靠性,就這一數據的本身來說,也隱含著我國房地產業發展的隱憂。這一數據不但不能說明房地產市場發展取得了顯著的成績,反而在一定程度上暴露了房地產業的問題。

              首先,住宅私有率高并不意味著中國解決了住房難的問題,由于嚴重的兩極分化現象,20%左右的居民,占有80%左右的住房面積。將近82%的住宅私有率,說明政府在提供住房這一公共產品方面,已經沒有多少潛力可挖,今后面臨的住房問題將會越來越嚴重。

              其次,住宅私有率是所有住宅中私人所有的比率。在私人擁有的住宅中,包括農村居民擁有的私人住宅。農村私人住宅不僅條件簡陋,而且缺乏必要的質量保證。如果將農村居民擁有的私人住宅計算到居民住宅私有率之中,將會掩蓋住宅建設中存在的質量問題。

              第三,我國居民購買商品房享有所有權,但是土地使用權存在著法定的年限。土地使用權屆滿后,土地之上的房屋所有權即告終結,所以,從短期來看,居民的商品房自有率比較高,但從長期來看,絕大多數居民將面臨著第二次購房的問題。從建筑質量來看,我國商品房建筑使用壽命平均只有30到40年,一旦商品房建筑使用壽命到期,那么,居民必須重新購買房屋。因此,從表面來看,我國實行的是商品房私有化制度,但從實質內容來看,城鎮居民只不過是購買期限為30到40年的房屋罷了。

              第四,由于我國城市規劃缺乏穩定性,所以擁有自有房屋的城鎮居民所有權處于不穩定狀態,一旦城市規劃修改,他們必須重新購買商品房,所以,住宅私有率接近82%并不表明中國實現了“居者有其屋”。

              在中國這樣一個人多地少的國家,強調住房的私有率是一個非常危險的信號。如果把住房私有率不斷增加、人均住房面積不斷擴大作為房地產改革的政績,那么將會造成房地產業畸形發展,給未來經濟發展帶來許多不確定因素。比如,住房私有率不斷提高,將會給未來的勞動者解決住房問題帶來壓力,將會使社會弱勢群體難以得到住房保障。更主要的是,如果房地產市場迅猛發展,不但會帶動相關產業發展,產生局部經濟過熱問題,而且會使得其他相關產業面臨被擠出的效應,我國糧食生產、工業化建設的用地將會越來越少,中國經濟將會呈現不穩定狀態。

              當前,許多城市將房地產市場發展作為經濟發展的支柱產業,希望通過房地產發展帶動相關產業發展。這樣的發展思路存在嚴重問題。房地產需求分為兩種:一種是消費性需求,另一種則是投資性需求。投資性需求可以分為生產性需求和資本性需求。消費需求具有剛性約束特點,隨著城鎮化步伐的不斷加快,將會有大批人口涌入城市,政府必須為城市居民解決基本的住房問題。如果完全依賴房地產市場,那么將導致城鎮房地產市場的發展出現兩極分化現象,房地產開發商將會把主要的資金投入到高檔商品房建設中,因為只有這樣才能在單位土地面積上獲得更多的收益;而那些急需住房的工薪階層,卻由于無力承受不斷提高的商品房價格,而面臨失去基本生活保障的危險。

              所以,政府必須通過修改城市規劃,在城市中心區域內為解決工薪階層的基本住房問題,保留適當的土地空間。

              (來源:第一財經日報 作者:喬新生 中南財經政法大學教授)

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