中新網8月1日電  據《北京青年報》報道，根據中原地產和北京信一天房地產中介公司的統計，目前，北京的房屋租賃備案率不到7%，“二房東”投機轉租普遍，導致房屋租賃市場稅收流失嚴重。

　　“二房東”引出租賃房屋偷漏稅漏洞

　　“北京租房陷入了一個怪圈，不論我在網上發的帖子還是報刊上登的信息，甚至一些中介公司提供的房源，都很難見到真正的房主，越來越多的二房東取代了房主在和我們這些租房的人簽訂租賃合同。”

　　據了解，房屋出租人為房東，承租人為房客。房客將房屋以高于原租金的價格轉嫁他人，稱為“二房東”。而“二房東”的行為歷來為法律所禁止。

　　而這個為法律所禁止、有可能給租房者帶來風險的“二房東”為何在京城的房屋租賃市場越來越盛行？通過對多家中介公司、部分房主、租房人和“二房東”采訪的結果，記者發現，引發這一現象的根源在于北京房屋租賃備案率低。

　　據了解，早在1995年5月，建設部發布了《城市房屋租賃管理辦法》，但北京并沒有依據此辦法制定具體實施細則。也正是如此，一直以來，北京房屋租賃備案都是由房東和房客“自覺、主動”進行并繳納稅收。也正因為如此，根據中原地產和北京信一天房地產中介公司的統計，目前，北京的房屋租賃備案率不到7%。

　　備案率如此低的后果就是給了“二房東”可以鉆的空子：因為主管部門不知道誰把房子租給了什么人，房屋租賃幾乎都是房主和租客或者房主和中介公司之間的“私下交易”，當然就無從規范。

　　而中原地產三級市場部副總經理宮萍、信一天市場部負責人羅煜等人強調，北京出租房屋備案率低的另外一個后果更嚴重，那就是致房屋租賃市場稅收流失嚴重，粗略估算，每年流失的稅款不少于5億元。

　　310萬人需要租房租賃市場需求巨大

　　按照北京相關規定，房主出租房屋，必須到房屋所在區、縣房屋主管機關的基層管理機構提出申請，并在出租后辦理備案手續，辦理備案手續前需要繳納5%的綜合稅。而實際情況是：“即便是很多通過中介公司出租的房屋，因為是本著自愿的方式，幾乎沒有房主去繳納租賃綜合稅。也就是說，因為缺乏租賃備案制度，北京到目前為止現有的400萬套存量房，沒有官方統計數據來說明有多少用來出租，租給什么人，租金水平如何。”多位不愿意透露姓名的房地產人士感慨。

　　既然官方沒有統計數據顯示北京有多少房子在用于出租以及租金水平如何，記者在咨詢了有關部門和相關房屋中介公司后，采取了用人口倒算的方法粗略做了一個估算。

　　根據勞動保障網站發布2005年北京市人口抽樣調查資料顯示：2005年底，全市常住人口1538萬人，其中，外來人口總量為357.3萬人，按70%租房計算，約有250萬人需租房居住；本地人口在1200萬左右，按5%租房計算，大概有60萬人需要租房居住。即北京租房者總計310萬人。保守地計算，按4個人一套房子計算，北京每年約80萬套房產被租。

　　按照2005年第四季度《租賃指導價格手冊》，北京市普通住宅租賃平均價格為2000元/月，房主平均理論年收益24000元，按房屋租賃房產稅規定，房產出租后所應繳納房產稅為租金額的5%，所以房主出租整年應上繳費用：24000×5%=1200元。

　　而目前房主繳納人數比例僅為7%，由此可得出每年逃稅金額：800000×93%×1200=8.928億元

　　根據中原地產、信一天等業內人士的看法，此數字為理論結果，在實際出租中，存在大量空置、短租及中途退租現象，因此引入修正系數0.6,可得北京市房屋出租逃稅總額應在每年8.928×0.6=5.3568億元左右。而這個估算還不包括北京的辦公、商業租賃用房所應該繳納的稅收。

　　北京將嚴堵租賃市場偷漏稅

　　中原地產三級市場部副總經理宮萍認為，出租房屋強制登記備案主要有四方面的作用：一是對出租房屋和承租人加強管理，如防止“二房東”的出現；二是對出租房屋所得收入征稅；三是加強對流動人口的管理，加強社會治安的管理；四是遏制租賃違規現象出現，促進租賃市場健康快速發展。因此，盡快出臺北京房屋租賃管理方面的法律法規亟待提上日程。

　　《北京青年報》記者在東三環勁松、呼家樓地區的8家中介公司門面店現場采訪房主和租房客30人，其中有24人答復不知道租房還用去備案交綜合稅；有6人表示，聽說過相關規定，但好像不強制要求，工作一忙也就顧不上去交了；沒有一個人的回答是去備案并繳納綜合稅的。

　　對此，北京市建委負責房屋租賃管理的房屋租賃市場管理處處長羅洪京曾表示，目前北京市建委與市公安局已向市法制辦上報了“北京市房屋租賃管理辦法”，其中將出租房屋備案管理列為強制事項。他表示，以前北京沒有地方性的房屋租賃法規，房屋租賃管理處于無法可依的狀況，該辦法的出臺有望解決這一問題。

　　而針對政府相關部門擬推房屋租賃強制備案，業內人士表示：如果備案管理被列為強制執行，那么房屋租賃過程中的偷漏稅問題將迎刃而解。

　　在這一政策出臺之前，信一天市場分析人士倡議：中介公司作為租賃交易前線，應在辦理租賃業務的同時對繳稅行為予以更多支持和敦促，尤其是京城大型正規經紀公司，必須要在租賃雙方簽訂租賃合同時盡房產稅繳納告知義務，引導房主自覺交稅，從長遠看，能夠保證房主的出租利益。（余美英）