記者近日在北京市留學服務行業協會了解到，隨著新技術的發展和信息時代的到來，非法留學中介采用了更為隱匿的方式存在，出現一些非法操作的新手段。而這些方式往往是現有正式監管文件出臺時所沒有預料到的，處于政策的“空白地帶”，為有關部門監管和消費者投訴帶來困難。

　　“網上中介”無序發展

　　在互聯網上以某公司或個人的名義注冊網站，還有的以QQ群之類的方式發布中介信息，從事非法留學中介活動，是當前人們最容易接觸到的留學中介信息。北京市留學服務行業協會提醒，全市目前有76家留學中介機構獲得國家教育部認可，屬于有資質的合法中介。而在這些合法中介中，并沒有網絡中介存在。

　　在教育部門收到的投訴中，就出現了互聯網上辦留學受騙的案例。北京一位姓陳的家長反映，他的女兒大學畢業想到法國留學，他在互聯網上看到，通過某網站辦理出國留學價格比較便宜，于是與發出廣告的湖南岳陽的這家網站注冊人聯系，通過傳真方式簽訂了合同，并將一萬多元匯入這個網站注冊人的私人賬戶。不久后，他從其它途徑了解到，這個網站提供的法國某大學的入學通知書一般法國大使館都會拒簽，因為法國駐上海總領事館發現該大學的入學通知書被大量假冒，于是通過電話向這個網站的注冊人提出中止合同，并要求退款。沒想到，這個中介人開始百般推脫，最后干脆關閉手機，再也無法聯系上。

　　有關專家指出，類似這樣的中介人，起初大多只提出很低的報價，以獲取消費者的好感，但在操作過程中卻一步步加價，直到“套牢”出資人使其無法抽身。

　　一些外國機構“駐京辦”的騙局

　　一些國外學校、在華機構以“中心”或“基金會”名義，甚至直接注冊公司從事留學中介活動，這是新近出現的又一種留學“黑中介”。最常見的就是“某國某大學駐京辦事處”或“某國某公司北京代表處”。這些打著國外旗幟的機構，通常包裝自己，有時以一份國外某機構精美的授權書來贏得人們信任。但因為這些機構或公司并沒有以留學中介的名義申請注冊，因此一些違法行為逃離了監管者的視線。

　　高小姐在辦理留學手續的過程中，曾與一家海外公司的北京代表處“交手”。這家公司的辦公地點設在北京火車站附近的寫字樓里，裝潢豪華。出于對這家看似“正規”的公司的好感和較低的報價，高小姐有些動心。所幸在合同簽署前的一次談判中，高小姐偶遇工商局的執法人員，這才注意到，在這家公司的登記證上，業務范圍只有投資項目咨詢、商業經貿服務等等內容，并沒有任何有關出國中介的服務項目。

　　我國政策規定，自費出國留學中介服務屬于特許服務行業，要履行嚴格的審批程序。申辦出國留學中介服務業務的機構必須向當地教育主管部門提出申請，經審核同意后報教育部和公安部進行資格認定。通過資格認定的再到當地工商行政管理部門辦理企業登記注冊手續，同時到其所在地的公安機關出入境管理部門備案。這樣的中介機構才是合法的。

　　工商人員告訴高小姐，很多前來辦理中介業務的顧客都不會看外商代表機構的業務范圍，一旦上當之后，便后悔當初的選擇。

　　“合作辦學”也有貓膩

　　“合作辦學”之風自上世紀末興起，但北京市留學服務行業協會調查發現，不少機構名為“合作辦學”“學生交流”，實際卻從事自費留學中介活動。行業協會會長丁紅宇指出，按照我國法律規定，大中學校可以開展“合作辦學”和“學生交流”，但未經注冊申報，同樣不能從事中介服務。與此同時，教育部也提醒有出國意愿的人們，對于“合作辦學”也要擦亮眼睛，謹防“貓膩”。

　　一名在新加坡留學四年的女學生回國后來到當地教育部門，要求認證她在澳大利亞得到的本科文憑。原來她是由上海一家中介介紹到新加坡一所學校，后又被送往這所學校在澳洲的合作學校。事實上，中介為她聯系的那所新加坡學校本身是不具備頒發公立大學文憑的私立學校，與澳方合作只是為了吸引外國留學生。按規定，這種在第三國、且不具備條件的私立學校獲得的文憑根本不予認可。

　　一些語言培訓機構和留學中介經常推薦學生去東南亞一些國家讀書，允諾可以拿到第三國文憑，但事實上，就讀的學校往往是一些私立學校，教學質量往往不被認可。有關專家特別指出，留學人員在選擇國外學校時，對于那些以招收中國留學生為主，辦學時間比較短、風險較大的私立學校務必慎重，切忌盲目。

　　我國于1999年頒布了《自費出國留學中介服務管理規定》，將“地下”操作的留學中介合法化。隨著留學中介市場的急速發展，大量不規范的現象暴露出來。2003年，教育部成立了教育涉外監管信息網，定期向社會公布留學預警信息。近期，國家工商總局發布了對留學中介廣告的新規定，留學中介市場將逐步走向正規化。(來源：經濟參考報；作者：曹瀅 陳茜)