中新網11月9日電 據《經濟參考報》報道，國家發展和改革委員會日前在答復全國工商聯的政協提案時透露，中國政府正在研究起草允許非公有制經濟進入石油天然氣勘探開采領域的具體政策。

　　答復指出：關于降低非公有制企業的準入門檻問題，為了落實國務院文件精神，目前國土資源部正在會同有關部門，研究起草“非公有制企業從事石油天然氣勘探開采申請條件的規定”，將從注冊資本、專家隊伍、技術安全、環保等方面進行詳細規定。

　　報道指出，該答復并沒有提出該政策出臺的具體時間。

　　據介紹，民營石油企業是中國石油市場的一支重要力量。到2005年底，中國有經整頓合格的地方和國營煉油企業近百家，加工能力8000萬噸左右，占全國的1/3；成品油批發企業800多家，占全國近1/3；成品油零售企業四萬多家，占全國1/2；石油鉆井和開采企業近100家，仍在采油的80多家。

　　報道指出，由于政策的限制，這些民營石油企業的生存環境越來越狹小，多數面臨關門歇業的境地。據全國工商聯石油業商會會員部負責人朱藝介紹，他們日前對中國吉林的民營石油企業進行了調查，發現那里有40多家企業在為中國石油天然氣集團從事原油開采服務，每年生產原油超過100萬噸。這些企業大多數打著外資企業的旗號，可深入了解以后發現，這些“外資石油企業”實際上不過是在國外注冊的中國民營石油企業而已。

　　“如果感到不公平，不與國有大石油公司合作，那就只能關門停業。對于這些民營石油企業來說，有活干是最重要的。目前，全國仍在采油的民營石油企業，已經不到80家了。”朱藝說。

　　報道稱，為此，民營石油企業家們進行了多年的奔走呼吁，并成立了“全國工商聯石油業商會”，集體反映他們的呼聲。到2005年2月，國務院出臺了鼓勵和引導非公經濟發展的“36條政策”，形勢終于有了變化。

　　這個政策明確提出，加快壟斷行業的改革，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業和領域，引入市場競爭機制，對其中的自然壟斷業務，積極推進投資主體多元化，非公經濟可以參股進入；對其他業務，非公資本可以獨資、合資、合作、項目融資等方式進入；允許具備資質的非公有制企業依法平等取得礦產資源的探礦權、采礦權，鼓勵非公有制資本進行商業性礦產資源的勘探開發。

　　民營石油企業家們認為：這表明國家允許民營石油資本進入石油行業，石油勘探開采應該對民營資本開放。這是全國工商聯政協提案的直接原因。(林玉 邱嫻婷)