針對歐盟和美國對中國關(guān)于工業(yè)補(bǔ)貼說明的懷疑，商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉昨天在例行新聞發(fā)布會上回應(yīng)：“中國在補(bǔ)貼政策方面，認(rèn)真履行了加入WTO時所作的承諾。”

　　中國關(guān)于工業(yè)補(bǔ)貼的說明

　　據(jù)了解，WTO補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼委員會10月27日首次評議中國關(guān)于工業(yè)補(bǔ)貼的說明，歐盟、美國認(rèn)為中方的說明缺乏足夠的透明度，這可能導(dǎo)致WTO對中方履行相關(guān)義務(wù)的評估大打折扣。

　　崇泉表示，補(bǔ)貼問題的復(fù)雜性在WTO中是眾所周知的。盡管中國在獲得關(guān)于所有類型補(bǔ)貼的準(zhǔn)確信息方面存在著很多困難，但是自加入WTO伊始，中國政府就開始著手補(bǔ)貼政策信息的收集工作。

　　“這些政策和措施納入補(bǔ)貼通報，完全是出于透明度的目的。”他解釋，補(bǔ)貼通報只包含中央政府的政策，主要因為中央政府需要時間搜集和整理地方政府的相關(guān)政策，同時由于地方政府無權(quán)制定與稅收優(yōu)惠有關(guān)的措施，因而地方補(bǔ)貼政策的數(shù)量是有限的。

　　崇泉同時指責(zé)歐美在WTO進(jìn)行補(bǔ)貼通報上有所懈怠。2006年4月，中國政府向WTO正式提交了2001至2004年度的補(bǔ)貼通報。而美國、歐盟的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼通報中最新的數(shù)據(jù)仍然是2001年的，WTO對這些成員在補(bǔ)貼通報問題上的拖延行為提出了嚴(yán)厲批評。

　　貿(mào)易糾紛轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼問題

　　除《反傾銷協(xié)議》外，WTO為了維護(hù)公平競爭秩序使用的另一個主要規(guī)則就是《反補(bǔ)貼協(xié)議》，該協(xié)議主要通過規(guī)范各成員在經(jīng)濟(jì)活動中使用的各種補(bǔ)貼，來避免市場機(jī)制的扭曲。

　　上海WTO咨詢中心的一位專家告訴《第一財經(jīng)日報》：“WTO是一個復(fù)雜體系，很容易被其他國家指責(zé)有問題。從美國對華貿(mào)易政策上看，已經(jīng)從知識產(chǎn)權(quán)延伸到了補(bǔ)貼問題上。”

　　該位專家透露，本月隸屬于美國國會的美中安全委員會即將發(fā)布報告，很有可能是針對中國的行業(yè)補(bǔ)貼問題，因為在前段時間的聽證會上已經(jīng)談到了很多這類問題。

　　事實上，WTO的《反補(bǔ)貼協(xié)議》把補(bǔ)貼分成了禁止性補(bǔ)貼，可申訴補(bǔ)貼和不可申訴補(bǔ)貼。美國指責(zé)中國的補(bǔ)貼行為都是在禁止性補(bǔ)貼上，而美國對于其農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼由于本輪多哈回合談判的擱置目前都還在不可申訴補(bǔ)貼中。

　　有專家指出，我國現(xiàn)行各種政策尤其是稅收優(yōu)惠政策等，必將受到WTO有關(guān)協(xié)議尤其是補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議的約束和影響。我們必須抓緊研究補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議的有關(guān)規(guī)則，依此確定下一步稅收優(yōu)惠政策基本取向，并相應(yīng)調(diào)整和完善有關(guān)現(xiàn)行政策措施，建立起符合WTO要求的稅收優(yōu)惠政策體系。

　　(來源：第一財經(jīng)日報，作者：陳達(dá))